Ответы на заданные вопросы участниками публичного обсуждения

Вопрос

Ответ

1. Есть ли необходимость в прохождении членами экипажей (персонал группы Б), работающих на судах Компании, которые могут оказывать услуги по транспортированию ИИИ для эксплуатирующих организаций, прохождения дополнительной специализированной медицинской комиссии и
получения отдельного медицинского заключения, касающегося отсутствия противопоказаний к вредным производственным факторам (а именно Ионизирующее излучение, радиоактивные вещества и другие ИИИ - пр. 1 п. 3.1. пункт приложения №1 приказа МЗСР РФ от 12.04.2011 года №302н) или же достаточно наличия заключения медицинской комиссии для плавательских специальностей, требования которой куда более шире и жестче, и которая также проводится на ежегодной основе в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Приказа
Минздравсоцразвития № 302н от 12.04.2011 г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров
(обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», а также в соответствии со статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации?

В соответствии с п.  2.5.2. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010) периодический медицинский осмотр проходит персонал группы А, а именно, персонал непосредственно занятый с работами с источниками ионизирующего излучения (ИИИ).

Т.е. требования по обязательному прохождению персоналом группы Б медицинских осмотров в отношении отсутствия противопоказаний к работе с ИИИ не установлены.

В тоже время,  в соответствии с Административным регламентом по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии (с изменениями на 6 декабря 2013  года) (приказ Ростехнадзора от 21 декабря 2011 года № 721) лица, получающие разрешения Ростехнадзора на право ведения работ в области использования атомной энергии, должны предоставлять   оригинал справки из лаборатории психофизиологического обследования в соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 1 марта 1997 года N 233 «О Перечне медицинских противопоказаний и Перечне должностей, на которые распространяются данные противопоказания, а также о Требованиях к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии».

В соответствии с 17.6.7. РД 31.15.01-89 Правила морской перевозки опасных грузов (Правила МОПОГ) для ликвидации последствий радиационной аварии на судне должна быть создана аварийная партия, оснащенная необходимыми средствами и приборами в соответствии с аварийной картой.  В соответствии с п. 6.10. ОСПОРБ-99/2010 к проведению работ по ликвидации аварии и ее последствий должны привлекаться, прежде всего, работники радиационного объекта, аварийно-спасательных формирований и члены специализированных аварийных бригад, не имеющие медицинских противопоказаний, при их добровольном письменном согласии после информирования о возможных дозах облучения и риске для здоровья. Т.е. члены аварийной партии судна должны проходить медицинский осмотр как персонал группы А.

2. При транспортировании грузов на судне (включая источники ионизирующего изучения), ответственность за сохранность груза согласно Кодексу Торгового Мореплавания РФ (под ней же мы понимаем и физическую защиту), ложится на организацию перевозчика и её экипаж. Деятельность экипажа судна строго регламентирована требованиями Международного Кодекса по охране Судов и Портовых Средств (МК ОСПС) и Федерального закона ФЗ-16 от 09.02.2007

«О транспортной безопасности».
Капитан и старший помощник (являющийся его заместителем) прошли обучение и имеют соответствующие свидетельства о подготовке лиц командного состава судна по вопросам охраны объектов морского транспорта и подготовке лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств соответственно.
Необходимо ли в этом случае ответственным лицам из экипажа судна (капитану и старшему помощнику капитана) получать соответствующие разрешение Ростехнадзора по физической защите ОИАЭ, ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов или достаточно разработанного и утвержденного плана физической защиты судна согласно НП-073-11 и НП-053-16, и четкого распределения их обязанностей в нем?

В соответствии с  Постановление Правительства РФ от 3 марта 1997 г. № 240 руководящим персоналом объектов использования атомной энергии, обеспечивающий их физическую защиту, является:

-      заместитель руководителя объекта использования атомной энергии по физической защите;

-      руководитель подразделения объекта использования атомной энергии по физической защите.

Т.е. в данном случае капитан судна и старший помощник капитана (как замещающее лицо) должны иметь разрешение Ростехнадзора по физической защите ОИАЭ.

3. Так как перевозка источников осуществляется в интересах эксплуатирующих организаций, которые ведут деятельность по освоению запасов углеводородов на шельфе морей РФ, возможно возникновение ситуации, когда потребуется срочная производственная необходимость в транспортировке и доставке ИИИ из порта на морской объект (морскую стационарную платформу) или обратно.

Возможно ли в этом случае проведение транспортировки ИИИ без присутствия сопровождающего груз представителя грузоотправителя (грузополучателя и ли же владельца ИИИ), который проводит мероприятия по радиационному контролю, но при условии наличия на судне персонала, имеющего разрешения Ростехнадзора на ведение технологического процесса, и их возможности произвести радиационный контроль с помощью судовых средств радиационного контроля (к примеру:
дозиметром-радиометром «ЭКСПЕРТ-М» МКС-83Б, дозиметром гамма-излучения ДКГ-02У «Арбитр»)?

В соответствии с п. 5.11.2  Правил безопасности при транспортировании радиоактивных материалов (НП-053-16) к перевозке на грузовых и грузопассажирских морских и речных судах допускаются упаковки I, II и III категорий. Перевозка упаковок с уровнем излучения на поверхности более      2 мЗв/ч осуществляется только в условиях исключительного использования или на специальных условиях с учетом санитарных правил при транспортировании радиоактивных материалов.

В соответствии с п. 5.4.17. НП-053-16 специальная перевозка в обязательном порядке должна осуществляться в сопровождении персонала. Работы по техническому обслуживанию перевозочных средств с грузом радиоактивных материалов на борту должны производиться под наблюдением сопровождающего персонала, который обязан исключить не вызванное производственной необходимостью присутствие обслуживающего персонала вблизи груза радиоактивных материалов.

Таким образом, если перевозка не осуществляется на условиях  исключительного использования или на специальных условиях, то присутствие специального представителя грузополучателя (грузоотправителя) не требуется. В этом случае обязанности по обеспечению безопасности возлагаются на перевозчика.

4. В случае приема на работу в плавательный состав (капитан, старший помощник капитана), кто до этого работал в другой организации на аналогичной должности и аналогичных судах, и имеет разрешение Ростехнадзора на аналогичный вид деятельности (ведение технологического процесса), но выданное в другом территориальном отделении Ростехнадзора ( Северо-Европейском МТУ Ростехнадзора в г. Санкт-Петербург), потребуется ли для него повторное прохождение аттестации и получение разрешения как для сотрудника уже ООО
«Фемко-Менеджмент», или же ему будет разрешено работать с текущим разрешением, выданное как сотруднику другой организации, без повторной проверки знаний?

В соответствии с п. 35  Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии (с изменениями на 6 декабря 2013 года) (утверждено приказом Ростехнадзора от 21.12.2011 г.          № 721) разрешение является документом, дающим работнику организации право ведения работ согласно должностным обязанностям только по конкретной должности и на конкретном объекте использования атомной энергии. Таким образом, при переходе работника, имеющего соответствующее разрешение в другую организацию, в случае необходимости он должен получить новое разрешение в установленном порядке. 

5. Разъяснение требований прохождения медицинских осмотров на получение разрешения на право работ с ИИИ в части технологического процесса Летного состава по 302Н. Вопрос связан с тем, что Лётный состав проходит Врачебную лётно-экспертную комиссию (ВЛЭК). Приказ Министерства Транспорта РФ установил Федеральные Авиационные Правила (ФАП) № 50 «Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации».

Допускается прохождение летного состава медицинских осмотров летным составом в соответствии    с приказом Минтранса России от 22.04.2002 № 50 (ред. от 26.06.2017) "Об утверждении Федеральных авиационных правил «Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации». При этом в медицинском заключении обязательно должно быть указано об отсутствии противопоказаний для работы с источниками ионизирующего излучения (ИИИ).   

6. Предоставление информации на регулярной основе о проведённых проверках, выявленных замечаниях/ несоответствиях в отрасли по региону. Например, два раза в год, это способствует общему уровню дисциплины и соблюдению законодательных требований в отрасли.

Представление информации на регулярной основе о проведенных проверках, выявленных замечаниях (несоответствиях) и т.п. регулируется внутренними документами Ростехнадзора. В настоящее время данная информация размещается на сайте МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока (http://sib-nrs.gosnadzor.ru )