Вопрос-ответ по соблюдению обязательных требований в области использования атомной энергии

В соответствии с Программой профилактики нарушений обязательных требований на 2020 год, на постоянной основе проводится консультирование и информирование поднадзорных организаций по вопросам соблюдения обязательных нормативных требований, о последних изменениях в законодательстве, регулирующем деятельность в области использования атомной энергии, о необходимости взаимодействия по вопросам профилактики нарушений требований норм и правил в области использования атомной энергии, о порядке применения административных наказаний, по исключению действий, которые могут привести к конфликту интересов при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий, а также ведется разъяснение неясных требований нормативно-правовой документации, особое внимание уделяется организациям, недавно вставшим под надзор.

Конкретные вопросы, по которым оказывалось консультирование в 2020 году и ответы на них приведены в таблице:

№ п/п

Вопрос

Ответ

В каких зданиях (помещениях) ядерного объекта необходимо организовывать режим самоохраны?

В соответствии с требованиями п. 53 Требований к системам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов (НП-083-15) при нахождении в зданиях, сооружениях и помещениях с предметами физической защиты работники ядерного объекта должны выполнять меры самоохраны по предотвращению нахождения в них посторонних лиц и обнаружения несанкционированных действий.

Необходимо ли наличие автономных источников электропитания в системе физической защиты ядерного объекта, если электропитание осуществляется от двух независимых источников?

В соответствии с требованиями п. 86 Требований к системам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов (НП-083-15) электропитание технических средств физической защиты должно осуществляться в штатных ситуациях от двух независимых источников тока с взаимным резервированием, в аварийных случаях – от автономных источников (например – электрогенераторы, аккумуляторные батареи).

Необходима ли проектная документация на систему физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения?

В соответствии с п. 5 Правил физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения (НП-034-15) система физической защиты должна создаваться (совершенствоваться) в соответствии с проектной документацией на систему физической защиты.

Какая административная ответственность предусмотрена за нарушение установленного порядка учета ядерных материалов?

В соответствии с ч. 2 ст. 9.6. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение установленного порядка учета ядерных материалов или радиоактивных веществ, а равно не обеспечения контроля за соблюдением правил их хранения и использования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В каком документе необходимо определять сроки проведения инвентаризации радиоактивных веществ?

В соответствии с п. 55 Основных правилах учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (РВ и РАО) в организации (НП-067-16) сроки проведения инвентаризации РВ должны быть определены в распорядительном документе руководителя организации.

В какие сроки необходимо провести входной контроль и поставить радиоактивные вещества и радиоактивные отходы на учет?

В соответствии с п. 44 Основных правилах учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации (НП-067-16) входной контроль и постановка РВ и РАО на учет должны быть выполнены не позднее 10-ти суток после получения РВ и РАО и паспортов (формуляров, сертификатов, актов, накладных) на них в соответствии с установленным в организации порядком.

Правомерно ли руководствоваться НП-071-06 при изготовлении и поставке оборудования контрольно измерительных приборов и автоматики (КИПиА) для хранилищ ОЯТ ФГУП «ГХК» если введены и действуют НП‑071‑18?

Правомерно, так как в соответствии с приказом Ростехнадзора от 16 марта 2018 г. № 111 НП‑071‑06 только частично утрачивают силу в части регулирования правоотношений, связанных с изготовлением и поставкой оборудования, изделий, а также комплектующих, материалов и полуфабрикатов, поставляемых на атомные станции, сооружения и комплексы с исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами.

В п. 6.6.18 НП-016-05 указано, что управляющие системы безопасности должны удовлетворять принципу безопасности «независимость». Каким образом достигается независимость систем безопасности?

Независимость достигается за счет функционального (отсутствие общего оборудования и обслуживающих систем) и физического разделения (размещение в разных помещениях, дистанционирование систем для предотвращения их взаимодействия). Принцип независимости, наряду с принципами резервирования, отказоустойчивости и физического разделения применяется в качестве принципов проектирования систем безопасности, а в отдельных случаях и некоторых систем важных для безопасности.

По каким документам необходимо осуществлять контроль герметичности изготовляемого оборудования для оценки соответствия продукции в форме контроля по НП‑071‑06?

Для проведения контроля герметичности оборудования следует руководствоваться ГОСТ Р 50.05.01-2018 «Система оценки соответствия в области использования атомной энергии. Оценка соответствия в форме контроля. Унифицированные методики. Контроль герметичности газовыми и жидкостными методами».

Какими нормативными документами регулируются вопросы безопасности при выводе из эксплуатации объектов использования атомной энергии?

Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии: «Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации ядерных установок ядерного топливного цикла» (НП-057-17); «Требования к обеспечению безопасности при выводе из эксплуатации пунктов хранения радиоактивных отходов» (НП-097-16). Руководства по безопасности: РБ-114-16 «Рекомендации по разработке программ обеспечения качества при выводе из эксплуатации объектов использования атомной энергии», РБ-153-18 «Рекомендации по обоснованию выбора варианта вывода из эксплуатации объектов использования атомной энергии».

В опросном листе (таблица 1 приложения № 3 к «Методическим рекомендациям по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации гамма-терапевтических аппаратов», утв. приказом Ростехнадзора 18.09.2018 № 448) включены следующие пункты (на которые необходимо ответить «да/нет»):

7. Категория радиационной опасности ЗРИ, используемых в аппаратах, установлена в соответствии с требованиями НП-038-16.

8. Категория радиационной опасности аппаратов установлена в соответствии с требованиями НП-038-16.

Должен ли в организации иметься отдельный документ, устанавливающий категорию радиационной опасности гамма-терапевтического аппарата (РИ), если в организации уже имеется документ, которым установлена категория входящего в состав данного аппарата ЗРИ? Можно ли установить категории РИ и ЗРИ в одном документе?

Порядок установления категории радиационной опасности гамма-терапевтических аппаратов, которые являются «радиационными источниками» (РИ) (согласно определению, данному в федеральном законе №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» и в НП-038-16), описан в п. 10 НП-038-16. В частности, «категория радиационной опасности РИ, в котором содержится только один ЗРИ, соответствует максимальной категории радиационной опасности ЗРИ из предполагаемых и допускаемых к использованию в составе РИ в соответствии с проектной и (или) технической (эксплуатационной) документацией».

Что касается «закрытых радионуклидных источников» (ЗРИ), то согласно пункту 10 НП-067-16, «для ЗРИ изготовителем должна устанавливаться и указываться в паспорте (сертификате) на ЗРИ категория по радиационной опасности согласно методике категорирования ЗРИ, приведенной в приложении 2 к настоящим Правилам. Если категория ЗРИ по радиационной опасности не была установлена изготовителем, то ее должна устанавливать организация-владелец ЗРИ в паспорте (сертификате) либо в отдельном документе».

Таким образом, организация должна установить категорию ЗРИ отдельным документом (или вписать установленную категорию в паспорт ЗРИ) только в том случае, если эта категория не установлена производителем ЗРИ (это может касаться импортных ЗРИ). Установить категории ЗРИ и РИ можно одним документом, при этом следует учитывать, что при установлении категории РИ следует исходить не из паспортной (фактической) активности находящегося в нем ЗРИ, а из активности ЗРИ который допускается устанавливать в РИ согласно эксплуатационной документации. Если в эксплуатационной документации на РИ соответствующая информация отсутствует, следует исходить из фактической активности ЗРИ.

Можно разъяснить требования к переводу закрытых радионуклидных источников (ЗРИ) в категорию радиоактивных отходов (РАО), внесению записей в журналы учета ЗРИ и РАО, срокам промежуточного хранения РАО в организации, возможности захоронения РАО по Федеральной целевой программе?

Разъяснены требования:

- пунктов 99, 102 Федеральных норм и правил в ОИАЭ «Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников», утв. приказом Ростехнадзора 28.09.2016 № 405 (НП-038-16),

пунктов 20, 21, 53, 74, 80, 81, Федеральных норм и правил в ОИАЭ «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации», утв. приказом Ростехнадзора от 28.11.2016 № 503 (НП-067-16);

- статей 1-4, 21 Федерального закона «Об обращении с радиоактивными отходами и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 11.07.2011 № 190-ФЗ;

- пунктов 3-6 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам на возмещение затрат на обращение с радиоактивными отходами» от 27.05.2017 № 643.

Можно конкретизировать пункты НП-058-14 «Безопасность при обращении с радиоактивными отходами. Общие положения»?

Разъяснены требования НП-058-14, а именно:

В организации должна быть разработана инструкция по обращению с РАО. Также организация должна устанавливать нормы образования РАО.

Транспортирование РАО в пределах собственной производственной площадки должно осуществляться на основе технологической схемы транспортирования.

Какие санкции применяются за неисполнение требований, установленных федеральными нормативными правилами в области использования атомной энергии?

Разъяснены применяемые санкции в соответствии со статьями 9.6 ч.1 и 2, 19.5 ч. 17 КОАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

Каким нормативным документом определены требования по выводу из эксплуатации радиационных источников?

Требования к обеспечению безопасности при выводе из эксплуатации радиационных источников согласно федеральных нормативных правил «Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников», НП-038-16, раздел VII.

Можно ли разъяснить некоторые требования и положения НП-038-16

Разъяснены положения НП-038-16:

В организации должны быть разработана программа обеспечения качества при осуществлении разрешенного вида деятельности. Должен быть организован ввод в действие, выполнение, проверка выполнения и оценка результативности ПОК;

В организации должен быть документально установлен порядок обучения, инструктажа, проверки знаний правил безопасного ведения работ, действующих инструкций, а также правила допуска персонала РИ к самостоятельной работе.

Как осуществляется организация контрольной (надзорной) деятельности в области использования атомной энергии в разрезе требований 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля?

Разъяснены положения Федерального закона от 26.12.2008 294-ФЗ, в частности ст.11 о документарной проверке.

Как осуществляется организация контрольной (надзорной) деятельности в области использования атомной энергии в разрезе требований 170-ФЗ от 21.11.1995 «Об использовании атомной энергии»?

Разъяснены положения ст.27 о получении разрешений на право ведения работ в ОИАЭ, выдаваемых работникам объектов использований атомной энергии, ст. 36.1. особенности регулирования деятельности с использованием радиационных источников, содержащих в своем составе радионуклидные источники, а также Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2012 г. N 1184 - порядок регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности.

Какие требования к обеспечению безопасности при подготовке к вводу в эксплуатацию радиационных источников и требования к обеспечению безопасности при эксплуатации мобильных радиационных источников?

Требования НП-038-16 (Раздел VI, пп. 90-94), НП-091-14 «Обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации ОИАЭ. Общие положения».

Можно ли разъяснить заполнение форм отчетности (виды, сроки) в системе государственного учета и контроля РВ и РАО?

Даны ответы в соответствии с приказом Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» № 1/24-НПА от 28.09.2016 (Раздел II п.п. 6, 8, 9, а так же Таблица 1. «Коды операций и сроки предоставления отчета о них»).

Какие требования к составу и квалификации персонала в организациях; порядок допуска персонала к самостоятельной работе с радиационным источником (РИ)?

Даны разъяснения в соответствии с требованиями НП-038-16 (Раздел VI, п.п. 67-68), ОСПОРБ 99/2010 (Раздел 2.5), Приказа Министерства здравоохранения и социального развития от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (Приложение № 1, п. 3.1.)

Как проводиться организация административного контроля состояния учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации?

В соответствии с НП-067-16 Административный контроль проводится в согласно порядку, разработанному в организации, и включает в себя:

- ведение учетной документации;

- проведение инвентаризаций;

- порядок применения СКД;

- проведение радиационного контроля;

- контроль проведения расследований причин и обстоятельств нарушений и аномалий в учете и контроле РВ и РАО, порядка их документирования и принятия необходимых мер по устранению их последствий;

- проверки наличия документов по подготовке и проверке знаний персонала.

Результаты проверки состояния учета и контроля РВ и РАО в рамках административного контроля должны быть оформлены документально в соответствии с установленным в организации порядком. Должны быть указаны:

- дата и время проверки;

- проверенные подразделения;

- направления проверки;

- обнаруженные недостатки, нарушения в учете и контроле РВ и РАО и - указания по их устранению (при наличии);

- подписи всех членов комиссии или уполномоченного должностного лица, проводивших проверку.

Организация должна обеспечить сохранность документов по результатам административного контроля в течение 10 лет.

Как необходимо оформлять результаты инвентаризации?

По результатам инвентаризации должен быть составлен акт инвентаризационной комиссии. В случае проведения инвентаризации одновременно в нескольких структурных подразделениях акт инвентаризации составляется по каждому структурному подразделению (допускается оформлять один акт, в таком случае в акте должна быть указана информация и выводы по каждому структурному подразделению).

В акте должны быть отражены:

- результаты проверки ведения учетных документов, проверки наличия учетных единиц РВ и РАО;

- результаты измерений, выполненных при проведении инвентаризации (если проводились);

- результаты проверки СКД;

- список фактически наличного количества РВ и РАО;

- выводы о наличии РВ и РАО;

- все выявленные нарушения и недостатки в учете и контроле РВ и РАО, а также принятые в ходе инвентаризации меры по их устранению и предложения по устранению выявленных нарушений и недостатков;

особые мнения членов комиссии (при наличии).

Акт подписывается председателем и всеми членами инвентаризационной комиссии и утверждается руководителем организации. Результаты измерений, результаты проверки СКД и список фактически наличного количества РВ и РАО могут быть оформлены в виде приложений к акту.

Каким образом назначаются лица, ответственные за учет и хранение радиоактивных веществ и радиоактивных отходов?

В организации (филиале, территориально обособленном подразделении) приказом руководителя организации должны быть назначены лица, ответственные за учет и контроль РВ и РАО в каждом структурном подразделении, осуществляющем обращение с РВ и РАО (НП-067-16 п.11).

Возможно проведение аттестационных испытаний технологий сварки по ОСТ 95.39-2002?

Аттестационные испытания технологий сварки на сегодняшний день проводятся в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50.04.03-2018.

Каков порядок подтверждения компетентности персонала, выполняющего неразрушающий контроль металла?

Компетентность персонала, выполняющего неразрушающий контроль металла, подтверждается в порядке установленном требованиями ГОСТ Р 50.05.11-2018 в головных материаловедческих организациях.

Можно ли разъяснить порядок получения лицензии в области использования атомной энергии?

Разъяснены требования пунктов 13,16-19, 27, 37, 60, 61, 68, 161, 163, 164, приложений №№ 3 (п. 5.4), 6, 8 «Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии», утв. приказом Ростехнадзора от 08.10.2014 № 453;

- пунктов 6, 10, 11, 30, 34, 42, 44, 45 «Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.03.2013 № 280.

Как происходит вывод объекта из-под надзора и внесение изменений в условия действия лицензии?

Разъяснены требования:

- пунктов 1-25 Федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации объектов использования атомной энергии», утв. приказом Ростехнадзора от 20.05.2014 № 216 (НП-091-14);

- пунктов 37.6, 158, приложения № 13 «Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии», утв. приказом Ростехнадзора от 08.10.2014 № 453;

- пунктов 30, 32 «Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.03.2013 № 280.

Как получить свидетельство о признании организации пригодной осуществлять деятельность в области использования атомной энергии?

Разъяснены требования пунктов 3, 4, 6, 8, 19-21 «Положения о признании организации пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами», утв. Постановлением Правительства РФ от 17.02.2011 № 88 и предоставлен телефон должностного лица в ГК «Росатом».

Обозначьте перечень и образцы документов, необходимые для получения разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии?

п.31.Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии (далее – Регламент). Перечень документов, представляемых заявителем с заявлением о выдаче разрешения, включает в себя следующие документы:

- сопроводительное письмо организации;

- оригиналы медицинских справок, подтверждающих прохождение медицинского осмотра и психофизиологического обследования в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 1 марта 1997 г. N 233 «О Перечне медицинских противопоказаний и Перечне должностей, на которые распространяются данные противопоказания, а также о Требованиях к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 10, ст.1176) (при подаче нескольких заявлений на разные виды деятельности допускается представление заверенных копий медицинских справок);

- копия должностной инструкции, содержащая перечень норм и правил в области использования атомной энергии, требования которых распространяются на ведение работ по занимаемой (замещаемой) должности (для руководящего персонала допускается представлять иной документ, содержащий сведения о должностных обязанностях по руководству работами с указанием основных функций и обязанностей в области использования атомной энергии, для руководителя - копия устава организации);

- справка об аттестации заявителя на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности, с копиями документов, подтверждающих прохождение работником курса обучения по занимаемой должности или по профилю работ в области использования атомной энергии в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

- копия протокола о прохождении заявителем проверки практических навыков (для оперативного персонала), которая должна быть пройдена в соответствии с требованиями к должности, на которую подано заявление.

С образцами перечисленных выше документов можно ознакомиться на официальном сайте МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора: sib-nrs.gosnadzor.ru в разделе «Деятельность / Выдача разрешений» по ссылке «Образцы документов».

Каков порядок проверки теоретических знаний при получении разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии?

Согласно п. 69 «Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии». утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 декабря 2018 г. N 623, проверка теоретических знаний проводится по билетам, включающим 10 вопросов по каждому виду деятельности в соответствии с занимаемой (замещаемой) должностью заявителя. Заявителю предоставляется право выбрать один из предложенных комиссией билетов. Время для самостоятельной подготовки - не более 1 часа. Проверка теоретических знаний заявителя оценивается по каждому вопросу, включенному в билет, по системе: "сдал" или "не сдал". Положительный результат оценки знаний, оцененных комиссией "сдал", должен составлять не менее 80% от общего количества вопросов.

Как правильно сформировать пакеты документов для получения разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии?

Комплекты документов, необходимых для получения разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии, формируются отдельно для каждого вида деятельности, из п.30. Регламента: «… Направлять несколько заявлений и прилагаемых к ним комплектов документов одним сопроводительным письмом не допускается».

В 2015 году сотрудником было получено разрешение на право ведения работ в области пользования атомной энергии на следующие виды деятельности (указаны в УДР):

– по руководству при безопасной эксплуатации радиационного источника;

– по ведомственному (производственному) контролю радиационной безопасности при безопасной эксплуатации радиационного источника;

– по ведению технологического процесса;

– по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

– по физической защите радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

Согласно новому Регламенту 2019 года на каждый вид деятельности в области использования атомной энергии выдается отдельное разрешение. Как при отправке пакетов документов для продления сроков действия разрешений на несколько видов деятельности соблюсти требования п. 32. Регламента: «Перечень документов, представляемых заявителем с заявлением о продлении срока действия выданного разрешения, включает в себя следующие документы: … оригинал ранее выданного разрешения с приложением условий действия разрешения»?

При формировании пакетов документов на разные виды деятельности в один пакет к заявлению приложить оригинал ранее выданного разрешения с приложением условий действия разрешения, в остальные пакеты к заявлению приложить копию ранее выданного разрешения с приложением копии условий действия разрешения.

Какие виды деятельности, приведенные в п. 75. Регламента 2019 года, соответствуют видам деятельности, указанным в разрешении на право ведения работ в области использования атомной энергии полученным в 2015 оду, какую формулировку названий видов деятельности следует использовать при заполнении заявлений на продление разрешений?

Для наглядности, в таблице ниже приведено соответствие названий видов деятельности из УДР (разрешение выдано в соответствии с действовавшим в 2015 году Регламентом 2011 года) видам деятельности из Регламента 2019 года:

Формулировки видов деятельности в ОИАЭ из УДР сотрудника, полученного в 2015 году	Формулировки видов деятельности в ОИАЭ согласно Регламенту 2019 года
Руководство при безопасной эксплуатации радиационного источника	Руководство при эксплуатации ОИАЭ*
Ведомственный (производственный) контроль радиационной безопасности при безопасной эксплуатации радиационного источника	Ведомственный (производственный) контроль за радиационной безопасностью при эксплуатации ОИАЭ*
Ведение технологического процесса	Ведение технологического процесса на ОИАЭ*
Учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов	Учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов
Физическая защита радиоактивных веществ и радиоактивных отходов	Физическая защита радиоактивных веществ и радиоактивных отходов

* – в качестве ОИАЭ в заявлении указать «радиационный источник».

Каковы сроки рассмотрения документов при получении разрешения работником в области использования атомной энергии?

По процедуре выдачи разрешения - 60 рабочих дней;

по процедуре продления срока действия выданного разрешения - 40 рабочих дней;

по процедуре возобновления действия выданного разрешения в случае его приостановления - 40 рабочих дней;

по процедуре переоформления выданного разрешения в случае переименования должности без изменения должностных обязанностей - 40 рабочих дней;

по процедуре выдачи дубликата в случае утраты выданного разрешения - 30 рабочих дней.

После проведения процедуры проверки документов на соответствие требований Административного регламента, принимается решение о проверке знаний заявителя. Проверка теоретических знаний заявителя, разрешение которому уполномочен выдавать МТУ Ростехнадзора, проводится экзаменационной комиссией, назначенной приказом руководителя (заместителя руководителя) соответствующего МТУ Ростехнадзора.

Проверка знаний проводится по билетам, включающим 10 вопросов в соответствии с занимаемой (замещаемой) должностью работника.

Заявителю представляется право выбрать один из предложенных комиссией билетов. Время для самостоятельной подготовки - не более 1 часа.

Результаты проверки теоретических знаний оформляются протоколом, который подписывается председателем и членами комиссии.

После проведения проверки знаний в случае положительного результата выдается разрешение на заявленные виды деятельности.

Есть ли требования к непосредственному владельцу разрешения в области использования атомной энергии?

Действие разрешения распространяется только на указанную в нем должность.

Разрешение не может быть передано другому лицу или распространено на другое лицо.

Владелец разрешения при выполнении должностных обязанностей должен соблюдать требования действующих норм и правил по безопасности в области использования атомной энергии.

Владелец разрешения должен периодически в установленные сроки проходить медицинские освидетельствования и психофизиологические обследования.

При отстранении владельца разрешения от выполнения должностных обязанностей по медицинским противопоказаниям организация должна в 15-дневный срок ставить об этом в известность Ростехнадзор или МТУ Ростехнадзора.

Работники каких должностей относится к перечню должностных лиц, которые будут получать разрешения по видам работ в области использования атомной энергии?

В соответствии с п. 9 Перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии, утвержденного Постановлением Правительства РФ 03.03.1997 № 240.

Необходимо ли разрабатывать модель нарушителя для радиационного объекта, в котором находятся только закрытые радиационные источники 4 и 5 категории по потенциальной радиационной опасности? С какими территориальными органами безопасности должна согласовываться модель нарушителя?

В соответствии с п. 6 НП-034-15 и приложением № 3 п. 8 к настоящим правилам – необходимо.

Под территориальным органом безопасности следует понимать управления (отделы) Федеральной службы безопасности Российской Федерации по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»).

Почему до внесения изменений в Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» ст. 36.1, особенности регулирования деятельности по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе радионуклидные источники (Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2012 г. № 1184 «О регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности»), организации эксплуатирующие РИ (хроматографы типа «ХРОМАТЭК-Кристалл 5000» и т.п. с детекторами электронного захвата в состав которого входит закрытые радионуклидные источники (ЗРнИ) основе Ni-63 на которые федеральными органами выдавались санитарно-эпидемиологические заключения о том, что они освобождены от контроля в соответствии с п. 7.2. ОСПОРБ-99/2010 «освобождаются от контроля после оформления СЭЗ:…- изделия, содержащие радионуклидные источники, мощность амбиентного эквивалента дозы (далее - МАД) в любой доступной точке на расстоянии 0,1 м от внешней поверхности которых при любых возможных режимах эксплуатации изделия не превышает 1,0 мкЗв/ч; при этом должна быть исключена возможность доступа пользователя к радионуклидному источнику без нарушения конструкции изделия или пломбы изготовителя и обеспечена надежная герметизация радиоактивного содержимого при всех возможных условиях эксплуатации изделия»?

Как следует из смысла документа речь идет о производственном (в частности радиационном) контроле и таким образом, ЗРнИ типа BNi3.C3.4 на основе Ni-63 для детекторов электронного захвата (ДЭЗ) для газовых хромотографов освобождаются от регулирования (надзора) в части радиационного контроля.

В свою очередь освобождение от радиационного контроля не приводит к освобождению от надзора за деятельностью организаций эксплуатирующих данные ЗРИ, в целях регулирования деятельности в области использования атомной энергии (включая государственный учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов) со стороны Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В развитие Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2012 г. № 1184 «О регистрации организации, осуществляющие эксплуатацию радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности» п. 1.8.1 ОСПОРБ-99/2010 установлено, что «закрытые радионуклидные источники, активность техногенного радионуклида в которых превышает МЗА (далее – минимально значимая активность) (при наличии нескольких техногенных радионуклидов - сумма отношений активностей радионуклидов к их МЗА превышает 1), но не превышает МЛА (при наличии нескольких техногенных радионуклидов - сумма отношений активностей радионуклидов к их МЛА не превышает 1), подлежат регистрации.

П. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2012 г. № 1184 установлено, что Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является органом, осуществляющим регистрацию организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности.

МЗА установленная в Приложении 4 Санитарных правил и нормативов СанПиН 2.6.1.2523 – 09 (НРБ –99/2009) и для Ni-63 составляет 108 Бк, тогда как номинальная активность ЗРИ BNi3.C3.4 составляет 1,2*109 Бк.

Для целей регулирования соблюдения санитарно–эпидемиологических требований в соответствии со ст. 14 и ст. 43 Федерального закона «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека подлежат государственной регистрации и санитарно–эпидемиологическое заключения касающееся соблюдения санитарно-эпидемиологические требований к потенциально опасным для человека химическим, биологическим веществам и отдельным видам продукции дает главный государственный врач Российской Федерации или его заместители.

В связи со вступлением в силу Соглашения таможенного союза по санитарным мерам от 28 мая 2010 г. № 299, получение СЭЗ на продукцию создающей такой опасный для человека фактор как ионизирующее излучение не требуется (письмо главного государственного врача РФ от 08.09.2010 № 01/12975-0-32). Однако требование по получению СЭЗ на соответствие условий труда при работе с источниками ионизирующего изучения остается в силе.

В соответствии c ч. 4 ст. 36.1 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, не признаются эксплуатирующими организациями. Следует ли из этого, что на организацию не распространяются требования главы VII. Правовое положение организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии (ст.ст. 34 - 39)?

Статья 36.1 была введена в закон с целью обеспечения дифференцированного подхода к осуществлению государственного регулирования в области использования атомной энергии с учетом потенциальной опасности объектов регулирования – радиационных источников, и действует в отношении специальных требований и ограничений, устанавливаемых при лицензировании, и не освобождает организации, осуществляющие деятельность в области использования атомной энергии от соблюдения федеральных норм и правил, а так же от надзора со стороны уполномоченных государственных органов.

В частности организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, должны выполнять требования следующих федеральных норм и правил:

Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников. (НП-038-16), утвержденные приказом Ростехнадзора от 28.09.2016 № 405;

Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации. (НП-067-11), утвержденные приказом Ростехнадзора от 28.11.2016 № 503;

Правила физической защиты радиационных источников, пунктов хранения, радиоактивных веществ. (НП-034-01), утвержденные приказом Ростехнадзора от 21.07.2015 № 280;

Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности. (ОСПОРБ-99/2010. СП 2.6.1.2612-10), утвержденные Главным государственным санитарным врач Российской Федерации постановлением от 26.04. 2010 № 40;

Гигиенические требования к устройству и эксплуатации радиоизотопных приборов. (Санитарные правила и нормативы. СанПиН 2.6.1.1015-01), утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 01.02. 2001).

Тоже касается и получение работниками таких организаций разрешений Ростехнадзора на ведение работ в области использования атомной энергии в соответствии Постановление Правительства РФ от 03.03.1997 № 240 «Об утверждении перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии».

Должны ли организации осуществляющие охрану объектов использования атомной энергии предоставлять внутренние документы, имеющие отношение к силам охраны в соответствии с Правилами физической защиты радиационных источников, пунктов хранения, радиоактивных веществ. (НП-034-01), утвержденные приказом Ростехнадзора от 21.07.2015 № 280.

Требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения» (НП-034-15) не предусмотрено предоставление документов со стороны организации, осуществляющей охрану радиационного или ядерного объекта.

Однако в силу п. 7 НП-034-15 силы охраны входят в систему физической защиты радиационного объекта и в должной мере на них распространяются требования по обеспечению физической защиты в соответствии с Федеральным законом от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии».

Учитывая, что в нормативных документах не установлен порядок взаимодействия между организацией осуществляющей деятельность в области использования атомной энергии и организацией осуществляющей охрану объекта (объектов), вопросы взаимодействия при обеспечении физической защиты должны быть установлены в коммерческом договоре, включая обмен информацией, предоставление документов, разграничение ответственности и т.п.

Каким образом осуществляется предотвращение возникновения самопроизвольной цепной реакции при хранении и транспортировании ядерного делящегося материала?

Организационно – технические мероприятия по предотвращению возникновения самопроизвольной цепной реакции (СЦР) при хранении и транспортировании ядерного делящегося материала (ЯДМ) нашли свое отражение в различных документах, в основном это такие как «Общие положение обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла (НП-016-05), «Правила ядерной безопасности для объектов ядерного топливного цикла (НП-063-05).

В частности в «Правила ядерной безопасности для объектов ядерного топливного цикла (НП-063-05) предотвращение возникновения СЦР при обращении с ЯДМ достигается за счет следующих ограничений и мер:

- ограничения, налагаемые на геометрические форму и размеры оборудования (включая ячейки хранилищ ЯДМ (В);

- ограничения изотопного и (или) нуклидного состава ЯДМ (В);

- использование гомогенных и (или) гетерогенных поглотителей нейтронов;

- ограничения помещаемой в оборудование массы ЯДМ (В) с учетом его изотопного состава;

- ограничения концентрации ЯДМ (В);

- ограничения массовых долей замедлителей нейтронов в ЯДМ (В);

- ограничения, накладываемые на отражатели нейтронов и на взаимное размещение оборудования ОЯТЦ;

- организационные и технические меры по снижению вероятности возникновения СЦР;

- комбинация ограничений и мер, указанных выше.

Если в оборудовании предполагается переработка ЯДМ (В) с различным изотопным и (или) нуклидным составом, ограничения ядерной безопасности должны быть установлены по наиболее опасному составу.

При хранении и транспортировании ЯДМ предотвращение возникновения СЦР, помимо ограничений и мер, указанных выше, обеспечивается за счет:

- конструкции хранилища и упаковок, а также ограничений по количеству, размещению упаковок и используемым средствам пожаротушения;

- испытаний упаковочных комплектов и упаковок на соответствие нормальным условиям эксплуатации;

- мероприятий, проводимых для обеспечения необходимого охлаждения ЯДМ (В) или отработавших ТВС с целью предотвращения изменения фазового состояния ЯДМ (В), повреждения твэлов или элементов конструкции хранилищ и упаковок.

Для обеспечения ядерной безопасности достаточно установить один из безопасных параметров (массу ЯДМ (Н) или ЯДМ (В), помещаемых в оборудование или единицы хранения, концентрацию ЯДМ (Н) или ЯДМ (В), диаметр, толщину, объем, ограниченные внутренними поверхностями оборудования) для отдельных единиц оборудования или единиц хранения.

Нормы загрузки, накопления, закладки, геометрические размеры оборудования могут быть установлены исходя из допустимых параметров только в том случае, если условия производства гарантируют соблюдение установленных ограничений (массовой доли замедлителей нейтронов, плотности, изотопного и нуклидного состава, концентрации поглотителей нейтронов). Должны быть также определены преимущественно технические средства для контроля выполнения дополнительных ограничений при эксплуатации оборудования, включая средства измерения контролируемых параметров и исполнительные механизмы (блокировки, дозаторы, прерыватели и т.д.). В противном случае характеристики, параметры оборудования и нормы должны быть установлены исходя из безопасных значений параметров ядерной безопасности.

Законно проведение Ростехнадзором плановых проверок организаций, эксплуатирующих радиационные источники, содержащие в своем составе только ЗРИ 4 и 5 категорий радиационной опасности?

Разъяснены требования статей 3, 5, 24.1, 36.1 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» от 21.11.1995 № 170-ФЗ.

Необходимо ли применение НП-090-11 к организациям, эксплуатирующим радиационные источники, содержащие в своем составе только закрытые радионуклидные источники 4 и 5 категорий радиационной опасности?

Разъяснены требования:

- пунктов 3, 18, 19 Федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников», утв. приказом Ростехнадзора 28.09.2016 № 405 (НП-038-16);

- пунктов 2, 6 Федеральных норм и правил в использования атомной энергии «Требования к программам обеспечения качества для объектов использования атомной энергии» утв. приказом Ростехнадзора от 07.02.2012 № 85 (НП-090-11).

Как установить категорию ЗРИ если в паспорте на ЗРИ не указана категория опасности?

Расчет категории ЗРИ осуществляется в соответствии с Методикой категорирования закрытых радионуклидных источников по радиационной опасности (приложение № 2 НП-67-16 «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации».

В какой срок необходимо направить отчет в РИАЦ при получении ЗРИ?

Для операции «Передача юридическому лицу в Российской Федерации с передачей права собственности» код 28, срок предоставления отчета не более 10 дней, в соответствии с Приказом Госкорпорации «Росатом» от 28.09.2016 № 1/24-НПА «Об утверждении форм отчетов в области государственного учета и контроля радиоактивных веществ, радиоактивных отходов и ядерных материалов, не подлежащих учету в системе государственного учета и контроля ядерных материалов, активность которых больше или равна минимально значимой активности или удельная активность которых больше или равна минимально значимой удельной активности, установленной федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, порядка и сроков представления отчетов.

Какими нормативными документами регламентируется проведение административного контроля состояния учета и контроля РВ и РАО в организации? И как документально оформить результаты административного контроля?

Порядок проведения административного контроля состояния учета и контроля РВ и РАО в организации и документальное оформление результатов административного контроля проводится в соответствии с требованиями федеральных норм и правил «Основные правила учета и контроля РВ и РАО в организации», НП-067-16, раздел X.

Кого можно включить в состав комиссии по проведению административного контроля?

В соответствии с РБ-119-17 Руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по проведению административного контроля в рамках системы учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации» РБ от 10.02.2017 № 119-17, в состав комиссии рекомендуется включать специалистов по измерениям, лиц, ответственных за учет и контроль РВ, РАО в организации.

В каких случаях в структурных подразделениях организации, в которых осуществляется деятельность с РВ и РАО должны разрабатываться и утверждаться инструкции по учету и контролю РВ и РАО?

Согласно п. 17 НП-067-16 «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов» при наличии в организации трех и более структурных подразделений, в которых осуществляется деятельность с РВ и РАО, для каждого такого подразделения должна быть разработана и утверждена руководителем организации инструкция по учету и контролю РВ и РАО.

Каков порядок назначения лица, ответственного за радиационную безопасность?

В соответствии с п. 77 НП-038-16 «Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников» к моменту ввода в эксплуатацию стационарного РИ должно быть назначено должностное лицо, ответственное за обеспечение радиационной безопасности.

В каком нормативном правовом акте определены права государственных инспекторов радиационной безопасности по проверке наличия и содержания паспорта антитеррористической защищенности?

В соответствии с положениями пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 года № 333 «О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму» Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет контроль и надзор за состоянием антитеррористической защищенности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов.

Какая проектная документация должна быть разработана в случае запланированного вывода из эксплуатации стационарного РИ третьей категории радиационной опасности – гамма-терапевтического аппарата «Агат-ВУ»?

Проектную документацию вывода из эксплуатации стационарного РИ категории радиационной опасности 3 допускается не разрабатывать, если за время его эксплуатации не произошло загрязнения радионуклидами оборудования, помещений, которое нельзя ликвидировать средствами, предусмотренными проектной и (или) технический документацией на такие РИ. В этом случае разрабатывается только программа вывода РИ из эксплуатации.

Какие мероприятия должны быть проведены в отношении РАО после истечения срока хранения 10 лет если РАО (отработавший ЗРИ) переданы на основании договора в Новосибирское отделение филиала «Сибирский территориальный округ» ФГУП «РосРАО» без передачи права собственности на долговременное хранение?

Организация должна хранить учетные документы по РАО в течение всего срока хранения после передачи РАО на хранение в другую организацию; бессрочно для РАО, переданных на захоронение (кроме учетных документов, передаваемых вместе с РАО).

Должна ли организация, осуществляющая деятельность только с ЗРИ 4, 5 категории по радиационной опасности разрабатывать программу применения пломб?

В соответствии с п. 28 НП-067-16 «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов» обращение с пломбами в организации должно осуществляться в соответствии с установленной организацией программой применения пломб. Для организаций, осуществляющих обращение только со ЗРИ 4, 5 категорий по радиационной опасности, программу применения пломб допускается не разрабатывать.

С какой периодичностью должны проходить обучение и проверку знаний должностные лица и персонал, ответственные за учет и контроль РВ и РАО?

Согласно п. 83 НП-067-16 «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов» должностные лица и персонал, ответственные за учет и контроль РВ и РАО, должны проходить обучение и проверку знаний не реже одного раза в три года.

С какой периодичностью должны проходить переподготовку или повышение квалификации должностные лица, ответственные за организацию учета и контроля РВ и РАО в организации?

Согласно п. 84 НП-067-16 «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов» должностные лица, ответственные за организацию учета и контроля РВ и РАО в организации, должны проходить переподготовку или повышение квалификации не реже одного раза в пять лет.

Каков порядок регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности?

Порядок регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности установлен Правилами регистрации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.11.2012 № 1184. В соответствии с этими правилами для регистрации организации в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (регистрирующий орган) представляется уведомление об осуществлении деятельности по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности.

Как должны проводиться техническое обслуживание, проверки, ремонт и испытания РИ?

Согласно п. 85 НП-038-16 «Общие положения обеспечения радиационной безопасности радиационных источников» работы по регулярному техническому обслуживанию, проверки, ремонту и испытаниям РИ, его систем и элементов, важных для безопасности необходимо проводить по утвержденным инструкциям, программам и графикам, разрабатываемым организацией, эксплуатирующей РИ, на основе его проектной и (или) технической (эксплуатационной) документации.

Информация о проведенных работах должна документироваться. При проведении регулярных проверок, технического обслуживания, ремонта и испытаний систем и элементов РИ, важных для безопасности, не допускается вносить несанкционированные изменения в конструкцию РИ, в схемы, аппаратуру и алгоритмы работы систем и элементов, важных для безопасности.

Могут ли организации, занимающиеся частной охранной деятельностью охранять радиационные объекты?

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 радиационные объекты включены в Перечень объектов, на которые частная охранная деятельностью не распространяется (п. 17 Перечня).

В какие сроки необходимо направлять извещение о начале строительства?

В соответствии с ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:

1) копия разрешения на строительство;

2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;

3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

5) положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ.

Необходимо ли представлять все документы, перечисленные в ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ?

Лицо, осуществляющее строительство, вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 1 и 5 ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ. В этом случае органы государственного строительного надзора самостоятельно запрашивают указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в органе, выдавшем разрешение на строительство.

Каким документом регламентируется проведения проверок в рамках ФГСН?

РД-11-04-2006 «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1129.

Какие действия предпринимать, если сроки завершения работ затягиваются?

Необходимо направить в орган, уполномоченный на осуществление ФГСН, извещение о сроках завершения работ, подлежащих проверке (Приложение № 4 к РД 11-04-2006).

Были ли изменения в документах по организации системы государственного учета и контроля РВ и РАО?

Представлена информация об изменениях внесенных в Положение об организации системы государственного учета и контроля РВ и РАО в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.11.2019 № 1475 «О внесении изменений в Положение об организации системы государственного учета и контроля РВ и РАО».

Как связаться с представителями организации, исполняющими функции РИАЦ, в период пандемии (на территории Иркутской области)?

Разъяснены вопросы по контактам и отчетности перед новым ИАЦ СГУК РВ и РАО Иркутской области АО «ЦПТИ».

Правомерно ли требование АО «ЦПТИ» о предоставлении всех оперативных отчетов за 2019 год, если они были представлены ранее?

Нет. При направлении в ИАЦ отчетов необходимо руководствоваться приказом Госкорпорации «Росатом» от 28.09.2016 № 1/24-НПА.

Каким документом определен перечень головных материаловедческих организаций, которые вправе проводить аттестационные испытания технологий сварки наплавки?

Головные материаловедческие организаций, которые вправе проводить аттестационные испытания технологий сварки наплавки, назначаются приказами Госкорпорации «Росатом». Приказом от 29 мая 2017 г. № 1/468-П «Об определении головных материаловедческих организациях» (с изменением от 23 мая 2018 г. № 1/524-П) определены следующие ГМО: АО «ВНИИАЭС»; АО «НИКИМТ-Атомстрой»; НИЦ «Курчатовский институт» - ЦНИИ КМ «Прометей»; АО «НПО «ЦНИИТМАШ»; АО «НИКИЭТ»; АО «ГНЦ НИИАР».

В связи с карантинными мероприятиями в регионах из-за коронавирусной инфекции COVID-19, каким образом проводить аттестационные испытания технологий сварки (наплавки)?

Госкорпорацией «Росатом» и Ростехнадзором в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, в целях недопущения срывов сроков поставки оборудования и остановки производственных работ по проведению оценки соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, в форме испытаний (аттестационных) согласно ГОСТ Р 50.04.01-2018 «Система оценки соответствия в области использования атомной энергии. Оценка соответствия в форме испытаний. Аттестационные испытания. Общие положения», утверждено Решение № 1-8/26-Пр от 22.05.2020 «О временном порядке проведения оценки соответствия продукции в форме испытаний (аттестационных) согласно ГОСТ Р 50.04.01-2018».

Какие требования разработки Программы обеспечения качества при подаче заявления на получение лицензии на право эксплуатации радиационных источников быстрых нейтронов ИБН-8-4, 3-й категории потенциальной радиационной опасности?

Требования приведены в НП-090-11 «Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Требования к программам обеспечения качества для объектов использования атомной энергии».

Как правильно оформить комплект документов на внесение изменений в УДЛ, в связи с приобретением РИ нового типа?

Требования к оформлению и содержанию комплекта документов приведены в п.19 «Административного регламента предоставления федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии» (далее - Регламент) и приложении к Регламенту № 13 «О процедуре подачи заявления о внесении изменений в УДЛ». Определен перечень документов подаваемых заявителем согласно разделу 5.1 «Требования к составу комплекта документов, обосновывающих обеспечение радиационной безопасности при размещении радиационного источника, пункта хранения радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов» согласно приложений № 3 и № 4 Регламента.

Как правильно разработать программу пломбирования радиационного источника?

Требования приведены в положении Руководства по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по применению средств контроля доступа в системе учёта и контроля РВ и РАО» РБ-095-20, утверждено приказом Ростехнадзора от 13.02.2020 № 68.

Какой порядок перевода ЗРИ в РАО и составление отчётов?

Формы и сроки предоставления отчёта согласно приказа ГК «Росатом» от 28.09.2018 №1/24-НПА «Об утверждении форм отчётов в области государственного учёта и контроля РВ, РАО и ЯМ», не подлежащих учёту в системе государственного учёта и контроля ЯМ, активность которых больше или равна минимально значимой активности или удельная активность которых больше или равна минимально значимой активности, установленной федеральными нормами и правилами в ОИАЭ, порядка и сроков представления отчётов».

Как оформить комплект документов по отчётности при получении источника ЗРИ 1 категории радиационной опасности?

Доведены формы и сроки представления отчёта в РИАЦ Республики Тыва, согласно приказа ГК «Росатом» от 28.09.2018 №1/24-НПА «Об утверждении форм отчётов в области государственного учёта и контроля РВ, РАО и ЯМ», не подлежащих учёту в системе государственного учёта и контроля ЯМ, активность которых больше или равна минимально значимой активности или удельная активность которых больше или равна минимально значимой активности, установленной федеральными нормами и правилами в ОИАЭ, порядка и сроков представления отчётов», а так же перечень документов прилагаемых к отчёту.

Необходима консультация по вопросу продления сроков выполнения предписания.

Проведена консультация по подготовке письма в Управление по продлению сроков устранения предписания в связи с приостановкой деятельности специальных образовательных учреждений из-за пневмонии и невозможности провести обучение должностных лиц для получения разрешений по видам деятельности в ОИАЭ. Предоставлен образец письма.

Каковы сроки и требования предоставления отчётности по окончании расследования происшествия П2 с РИ на Тагульском НГКМ?

Требования и сроки приведены в разделе IV. Порядок расследования нарушений. Отчетность о нарушениях НП-014-16 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила расследования и учета нарушений при эксплуатации и выводе из эксплуатации радиационных источников, пунктов хранения радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и обращении с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами».

Как правильно оформить годовой отчет по РБ?

Требования к оформлению приведены в положении руководства РБ-054-20 (введено в действие приказом Ростехнадзора от 06.08.2020 №295) «Рекомендации по составу и содержанию отчёта о состоянии радиационной безопасности в организациях, использующих радионуклидные источники».

Необходима консультация по вопросам разработки документов по физической защите.

Проведена консультация, доведены требования руководства по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по проведению анализа уязвимости радиационного объекта» РБ-120-16 (введено в действие приказом Ростехнадзора от 14.02.2016 № 535). Проинформировали о порядке ввода в действие Лицензии, разработке мероприятий по выполнению УДЛ, перечне организационно-распорядительных документов, назначении лица ответственного за соблюдением УДЛ.

Как вывести из эксплуатации ЗРИ с истекшим НСС? Какой порядок порядке действий по переводу ЗРИ в РАО? Как оформить отчётность по РАО и включить организацию в план по обращению РАО на 2021 год (в НО Филиала «Сибирский территориальный округ» ФГУП «РосРАО»)?

Проведена консультация, предоставлены образцы документов.

Какой порядок действий при поступлении в организацию ЗРИ?

Порядок действий определен требованиями п.14 «Правил регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности» (утвержденные постановлением РФ от 19 ноября 2012 г. N 1184).

Какими положениями нормативных документов руководствоваться при назначении оценки соответствия продукции в форме обязательной сертификации?

При назначении оценки соответствия продукции в форме обязательной сертификации необходимо руководствоваться разделом VIII. Оценка соответствия продукции в форме обязательной сертификации НП-071-18 «Правила оценки соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения». Оценка соответствия продукции в форме обязательной сертификации должна проводиться в отношении продукции, указанной в подпункте «к» пункта 3 НП-071-18, в порядке, установленном ГОСТ Р 50.08.01-2017 «Система оценки соответствия в области использования атомной энергии. Оценка соответствия в форме обязательной сертификации продукции. Порядок проведения», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14 декабря 2017 г. N 1961-ст.

Как определить количество ядерного материала находящегося в ЗРИ на основе ядерного материала?

Массу ядерного материала в ЗРИ можно определить по его активности. Пример методики пересчета активности ядерного материала в его массу приведен в приложении № 11 к НП-067-16 «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации».

Содержание должностных инструкций при получении разрешений Ростехнадзора?

В должностные инструкции включаются требования определённые Приказом Ростехнадзора от 19.12.2018 № 623 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии».

Как должны проводиться техническое обслуживание, проверки, ремонт и испытания РИ?

Согласно п. 85 НП-038-16 «Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников» работы по регулярному техническому обслуживанию, проверке, ремонту и испытанию РИ необходимо проводить по утвержденным инструкциям, программам и графикам, разрабатываемым организацией, эксплуатирующей РИ, на основе его проектной и (или) технической (эксплуатационной) документации. Информация о проведенных работах должна документироваться.

В течении какого времени необходимо представлять в регистрирующий орган сведения об изменениях данных, ранее указанных в уведомлении об осуществлении деятельности по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности?

Порядок предоставления в регистрирующий орган сведений об изменениях данных, ранее указанных в уведомлении об осуществлении деятельности по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности регулируется Правилами регистрации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.11.2012 № 1184. В соответсвии с п. 14 этих Правил организация обязана сообщать в регистрирующий орган сведения об изменениях данных, ранее указанных в уведомлении, в течение 10 рабочих дней со дня их изменения посредством представления (направления) в регистрирующий орган заявления в произвольной форме с приложением подтверждающих документов.

В соответствии с п. 83 НП-067-16 «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации» должностные лица и персонал, ответственные за учет и контроль РВ и РАО, должны проходить обучение и проверку знаний не реже одного раза в три года.

Могут ли организации, занимающиеся частной охранной деятельностью охранять радиационные объекты?

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 №587 радиационные объекты включены в Перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется (п. 17 Перечня).

Кого можно включить в состав комиссии по проведению административного контроля?

В соответствии с РБ-119-17 Руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по проведению административного контроля в рамках системы учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации», в состав комиссии рекомендуется включать специалистов по измерениям, лиц, ответственных за учет и контроль РВ, РАО в организации.

Порядок оформления документов для получения разрешений Ростехнадзора?

Заявление и прилагаемые к нему документы определены Приказом Ростехнадзора от 19.12.2018 № 623 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии».

Каков порядок действий работника при досрочном прекращении ведения работ в области использования атомной энергии?

При досрочном прекращении работником ведения работ в ОИАЭ, в соответствии с п.3.4 Условий действия разрешения, руководство организации обязано в 10-дневный срок уведомить об этом Кемеровский отдел инспекций радиационной безопасности и возвратить разрешение в орган Ростехнадзора, выдавший разрешение.

Согласно п. 84 НП-067-16 «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации» должностные лица, ответственные за организацию учета и контроля РВ и РАО в организации, должны проходить переподготовку или повышение квалификации не реже одного раза в пять лет.

В течение какого времени необходимо направить отчёт в РИАЦ при получении ЗРИ?

Для операции «Передача юридическому лицу в Российской Федерации с передачей права собственности» - код 28, срок предоставления отчета не более 10 дней в соответствии с Приказом Госкорпорации «Росатом» от 28.09.2016 N 1/24-НПА «Об утверждении форм отчетов в области государственного учета и контроля радиоактивных веществ, радиоактивных отходов и ядерных материалов, не подлежащих учету в системе государственного учета и контроля ядерных материалов, активность которых больше или равна минимально значимой активности или удельная активность которых больше или равна минимально значимой удельной активности, установленной федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, порядка и сроков представления отчетов».

Как определить относятся ли к РАО ЗРИ с радионуклидом I-125?

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2012 № 1069 «О критериях отнесения твердых, жидких и газообразных отходов к радиоактивным отходам, критериях отнесения радиоактивных отходов к особым радиоактивным отходам и к удаляемым радиоактивным отходам и критериях классификации удаляемых радиоактивных отходов» (Приложение к критериям отнесения твердых, жидких и газообразных отходов к радиоактивным отходам «Предельные значения удельной и объемной активности радионуклидов в отходах» п.119).

На какие пункты обратить внимание при получении/продлении разрешений работниками объектов использования атомной энергии, в частности по прохождению работником (заявителем) психофизиологического обследования, при обучении по соответствующим программам в зависимости от вида деятельности, на которое работник получает разрешение, по срокам представления комплекта документов для продления разрешения?

Необходимые требования приведены в:

- пунктах 24, 30, 31, 32, 69, 75 «Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии» (утв. приказом Ростехнадзора от 19.12.2018 № 623),

- пунктах 67, 68 Федеральных норм и правил в ОИАЭ «Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников», утв. приказом Ростехнадзора 28.09.2016 № 405 (НП-038-16);

- пункта 83 Федеральных норм и правил в ОИАЭ «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации», утв. приказом Ростехнадзора от 28.11.2016 № 503 (НП-067-16);

- пункте 3.1. Приложения 2 к Федеральным нормам и правилам в ОИАЭ «Правила физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения», утв. приказом Ростехнадзора от 26.07.2015 № 280,

- пункте 9 Перечня должностей работников ОИАЭ, которые должны получать разрешения Ростехнадзора на право ведения работ в ОИАЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.03.1997 № 240.

Какие требования к переводу закрытых радионуклидных источников (ЗРИ) в категорию радиоактивных отходов (РАО), внесение записей в журналы учета ЗРИ и РАО, сроки промежуточного хранения РАО в организации, сроках представления отчетных форм в РИАЦ?

Необходимые требования приведены в:

- пунктах 99, 102, 103 Федеральных норм и правил в ОИАЭ «Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников», утв. приказом Ростехнадзора 28.09.2016 № 405 (НП-038-16),

- пунктах 20, 21, 53, 74, 80, 81, Федеральных норм и правил в ОИАЭ «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации», утв. приказом Ростехнадзора от 28.11.2016 № 503 (НП-067-16);

- статьях 1-4, 21 Федерального закона «Об обращении с радиоактивными отходами и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 11.07.2011 № 190-ФЗ.

Какие требования при выводе из эксплуатации гамма-терапевтического аппарата и внесению изменений в условия действия лицензии?

Необходимые требования приведены в:

- пунктах 1-25 Федеральных норм и правил в ОИАЭ «Обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации объектов использования атомной энергии», утв. приказом Ростехнадзора от 20.05.2014 № 216 (НП-091-14, с учетом рекомендаций, указанных в РБ-160-19, РБ-159-19);

- пунктах 157-160 «Административного регламента предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии» утв. приказом Ростехнадзора от 24.10.2014 № 453 (действует с изменениями).

В каких нормативных документах приведены требования в части обеспечения охраны радиационных объектов?

Данные требования приведены:

- п. 1.9 Приложения 2 к Федеральным нормам и правилам в ОИАЭ «Правила физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения», утв. приказом Ростехнадзора от 26.07.2015 № 280;

- п. 17 Приложения № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587,

а также требования Федеральных законов:

- от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ»;

- от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране»);

- от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Обязательно ли согласование с надзорными органами Плана мероприятий по защите персонала, а также назначение в организации уполномоченного лица за передачу оперативного и предварительного сообщения о нарушениях в работе ОИАЭ?

Данные требования приведены:

- ст. 19 Федерального закона № 3-ФЗ от 09.01.1996 «О радиационной безопасности населения», п. 6.4. ОСПОРБ-99/2010,

- пунктов 8-10 Федеральных норм и правил в ОИАЭ «Правила расследования и учета нарушений при эксплуатации и выводе из эксплуатации радиационных источников, пунктов хранения радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и обращении с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами» (НП-014-16), утв. приказом Ростехнадзора от 15.02 2016 N 49.

100

Уточните перечень документов, необходимых для регистрации организации осуществляющей деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники 4-й и 5-й категорий радиационной опасности?

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 19.11.2012 № 1184 организация представляет в регистрирующий орган уведомление об осуществлении деятельности по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники 4-й и 5-й категорий радиационной опасности по форме, устанавливаемой регистрирующим органом п.8.

101

Имеет ли право организация, имеющая лицензию на транспортировку радиоактивных веществ, приобретать ЗРИ для последующей передачи получателю?

В 170-ФЗ от 21.11.1995 и в ФНП в области использования атомной энергии нет прямого запрета на приобретение ЗРИ организацией, имеющей лицензию на транспортировку радиоактивных веществ.

102

Нужно ли в составе комплекта документов представлять инструкцию о порядке действий при дорожно-транспортных происшествиях?

Нет, представление такой инструкции в составе комплекта документов для ООО «Медицинский центр онкодиагностики» не требуется в соответствии с п.5.3.17 прил.3 к Административному регламенту предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии.

103

Необходимо ли проведение экспертизы безопасности при внесении изменений в УДЛ?

Да, в соответствии с п.68 Административного регламента предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии при внесении изменений в УДЛ проводится экспертиза безопасности (экспертиза обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии.

104

Какой порядок доклада при радиационном происшествии (аварии)?

Порядок доклада содержится в п.п. 9, 10 НП-014-16.

105

Где можно ознакомиться с распространенными нарушениями при организации деятельности в области использования атомной энергии?

В отчетах на сайтах деятельности Ростехнадзора.

106

Нужно ли проводить внеплановую инвентаризацию при получении новых источников ионизирующего излучения?

В соответствии со статьей 54 НП-067-16 необходимость в проведении внеплановой инвентаризации нет, если руководителем организации не издано соответствующее распоряжение.

106

Как организация должна обеспечить безопасную эксплуатацию радиационного источника?

Согласно п. 78 НП-038-16 в организации должна быть подготовлена программа обеспечения качества, обеспечены применение документации по РИ строго в соответствии с обязательными требованиями, подготовка и обучение персонала и его периодические проверки теоретических знаний и практических навыков.

107

По каким федеральным нормам и правилам и в каком объеме необходимо представлять годовой отчет?

Годовой отчет представляется по требованию п. 80 НП-038-16, в соответствии с рекомендациями РБ-064-20.

108

Как часто должны проводиться тренировки с персоналом?

Аварийные тренировки с персоналом должны проводиться в соответствии с планом организации.

109

В течение какого срока действует аттестованная технология сварки в рамках проведения оценки соответствия продукции в форме аттестационных испытаний?

Аттестационные испытания технологии сварки (наплавки) подразделяются на первичные и внеочередные. Первичные аттестационные испытания проводят: для сварных соединений (наплавленных покрытий), технология выполнения которых в данной организации не аттестована; для сварных соединений (наплавленных покрытий), с момента последнего выполнения которых в данной организации с использованием ранее аттестованной технологии прошло более пяти лет.

Технология выполнения сварных соединений (наплавленных покрытий), аттестованная и применявшаяся до введения в действие ГОСТ Р 50.04.03 «Система оценки соответствия в области использования атомной энергии. Оценка соответствия в форме испытаний. Аттестационные испытания технологий сварки (наплавки)» в данной организации-изготовителе, монтажной и эксплуатирующей (ремонтной) организации, считается прошедшей первичные аттестационные испытания.

Внеочередные аттестационные испытания проводят при изменениях ПТД, которые могут привести к снижению свойств или качества сварных соединений (наплавленных покрытий), выполняемых по аттестованной технологии, а также в случаях ухудшения качества сварных соединений (наплавленных покрытий).

Решение о сроках проведения внеочередных аттестационных испытаний принимается ГМО.

110

Какие организации вправе подтверждать компетентность персонала, выполняющего разрушающие и неразрушающие методы контроля продукции?

Система аттестации управляется головным органом по аттестации, который уполномочен органом управления использованием атомной энергии. Приказом Госкорпорации «Росатом» от 12.04.2018 № 1/370-П «Об определении головного органа по аттестации персонала по неразрушающему и /или разрушающему контролю металла» головным органом по аттестации назначено Частное учреждение «Институт технического регулирования, обеспечения единства измерений и стандартизации Росатома».

Головной орган по аттестации делегировал часть своих функций по оценке компетентности персонала уполномоченным органам подтверждения компетентности, а именно: АО «НИКИМТ-Атомстрой» (Аттестационный центр НИКИМТ); АО «ЦНИИТТМАШ» (НОАП «АУЦ ЦНИИТМАШ»); ООО «Уральский центр аттестации».

На официальном сайте Частного учреждения «Институт технического регулирования, обеспечения единства измерений и стандартизации Росатома» выложен перечень организации, которые вправе подтверждать компетентность персонала, выполняющего разрушающие и неразрушающие методы контроля продукции.

110

Назовите конкретный адрес на который необходимо отправлять комплект документов для получения разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии?

Согласно п. 27 Административного регламента для получения государственной услуги заявитель представляет в центральный аппарат Ростехнадзора или МТУ Ростехнадзора заявление и комплект документов. Организации поднадзорные алтайскому отделу инспекций радиационной безопасности представляют комплект документов в МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора по адресу: 630027, г. Новосибирск, ул. Богдана Хмельницкого, 104.

112

Какие требования к ввозу/транспортированию на территорию РФ закрытого радионуклидного источника иностранного производства?

Разъяснены требования:

- ст. 45, 64 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» от 21.11. 1995,

- ст. 31 Федерального закона «Об обращении с радиоактивными отходами и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 11.07.2011 № 190-ФЗ.

113

Каков порядок внесения изменений в ранее представленное уведомление о регистрации?

Разъяснены требования п. 14 Постановления Правительства РФ от 19.11.2012 № 1184 «О регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности» о порядке и сроках представления измененных сведений в регистрирующий орган.

114

Сроки и формы предоставления ежегодного отчета по радиационной безопасности?

Разъяснены требования п. 80 Федеральных норм и правил в ОИАЭ «Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников», утв. приказом Ростехнадзора 28.09.2016 № 405 НП-038-16; а также требования раздела «информирование и отчетность» соответствующих лицензий.

Указано на необходимость оформления ежегодного отчета о состоянии радиационной безопасности в соответствии с руководством по безопасности РБ-054-20.

115

Как оформить перенос срока выполнения ранее выданного предписания?

Разъяснены требования п.п. 72-73 Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии, утв. приказом Ростехнадзора от 07.06.2013 № 248.

116

Где посмотреть требования в части обеспечения охраны радиационных объектов?

Разъяснены требования:

- п. 17 Приложения № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587, а также требования Федеральных законов:

- от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ»;

- от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране»);

- от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

117

Каков порядок действий работника имеющего разрешение Ростехнадзора при досрочном прекращении ведения работ в области использования атомной энергии?

При досрочном прекращении работником ведения работ в ОИАЭ, в соответствии с п.3.4 Условий действия разрешения, руководство организации обязано в 10-дневный срок уведомить об этом Кемеровский отдел инспекций радиационной безопасности и возвратить оригинал Разрешения в орган Ростехнадзора, выдавший разрешение.

118

В течении какого времени необходимо представлять в регистрирующий орган Ростехнадзора сведения об изменениях данных, ранее указанных в уведомлении об осуществлении деятельности по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности?

Порядок предоставления в регистрирующий орган сведений об изменениях данных, ранее указанных в уведомлении об осуществлении деятельности по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, регулируется Правилами регистрации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.11.2012 № 1184. В соответствии с п. 14 этих Правил, организация обязана сообщать в регистрирующий орган сведения об изменениях данных, ранее указанных в уведомлении, в течение 10 рабочих дней со дня их изменения посредством представления (направления) в регистрирующий орган заявления в произвольной форме с приложением подтверждающих документов.

119

Какие меры должны быть предприняты организацией при обнаружении аномалий в учете и контроле РВ и РАО?

В соответствии с п. 70 НП-067-16 «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации» при обнаружении аномалий в учете и контроле организация должна принять меры для расследования причин возникновения аномалии и устранения ее последствий. Если в течение 24 часов после обнаружения аномалии ее причины не были установлены либо были установлены, но последствия не были устранены, то информация о данном обстоятельстве должна быть представлена в Ростехнадзор в течение следующих 24 часов.

120

Какая проектная документация должна быть разработана в случае запланированного вывода из эксплуатации стационарного РИ третьей категории радиационной опасности – аппаратов вида уровнемеры?

121

Как установить категорию источника, если в паспорте на источник не указана категория?

НП-034-15, п. 18. Если предприятием - изготовителем закрытого радионуклидного источника в паспорте (формуляре) на закрытый радионуклидный источник не указана его категория по потенциальной радиационной опасности, то категорию закрытого радионуклидного источника по потенциальной радиационной опасности должен документально установить руководитель организации в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии на основе отношения активности радионуклидных источников А к установленному пределу активностей радионуклидных источников D (критерия A/D).

122

При реализации проекта вывода из эксплуатации ПУГР АД и АДЭ-1 отсутствует стадия проекта – рабочая документация. Что является исполнительной документацией в таком случае?

В соответствии с п.3 РД 11-02-2006 Исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений. При реализации проекта вывода из эксплуатации ПУГР АД и АДЭ-1 работы осуществляются в соответствии с проектами производства работ по отдельным этапам. Проекты производства работ являются исполнительными графическими материалами, к которым прилагаются документы подтверждающие качество выполненных работ.

123

При каких условиях ФГУП «ГХК» может принять на хранение ТРО от Железногорского филиала ФГУП «НО РАО», ООО «ПРЭХ»?

В соответствии с ч.2 ст.14 №190-ФЗ услуги по хранению радиоактивных отходов, приведенных в соответствие с критериями приемлемости, осуществляют специализированные организации. ФГУП «ГХК» необходимо признание его как специализированной организации в области обращения с радиоактивными отходами, внесение изменений в условия действия лицензий на эксплуатацию пунктов хранения РАО.

Межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Сибири и Дальнего Востока

Вопрос-ответ по соблюдению обязательных требований в области использования атомной энергии