Вопрос-ответ по соблюдению обязательных требований в области использования атомной энергии 2023

№ п/п

Вопрос

Ответ

1

Каким нормативным документом установлены коды лицензируемых видов деятельности и коды объектов применения лицензируемых видов деятельности?

Коды лицензируемых видов деятельности и коды объектов применения лицензируемых видов деятельности установлены приказом Ростехнадзора от 23.04.2015 № 165 с изменениями внесенными приказом Ростехнадзора от 27.02.2017 № 68.

2

Исходя из каких критериев устанавливаются уровни физической защиты радиационных объектов содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категории радиационной опасности?

В соответствии со вновь утвержденными ФНП в ОИАЭ «Правила физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников, отдельных ядерных материалов и пунктов хранения» (НП-034-23) (вступают в силу с 1 апреля 2024 г.) (Раздел III) уровень физической защиты должен устанавливаться для каждого радиационного объекта и каждого мобильного РИ (в случае нахождения мобильного РИ за пределами территории радиационного объекта или ЗОД, при ее наличии. Для установления уровней физической защиты, а также их пересмотра, руководителем организации или уполномоченными лицами назначается комиссия по установлению уровней физической защиты радиационных объектов и мобильных РИ (далее – комиссия). В комиссию должны включаться представители из состава персонала физической защиты, а также работники организации, в обязанности которых входит обеспечение радиационной безопасности, организация учета и контроля.

Уровень физической защиты радиационного объекта, на котором находятся только закрытые радионуклидные источники четвертой и пятой категории радиационной опасности определяется в соответствии с приложением № 3 к Правилам.

3

Когда проводится внеплановая инвентаризация РВ?

В соответствии с требованиями НП-067-16 (Раздел VIII) в организации должны проводиться следующие виды инвентаризации РВ и РАО: плановая и внеплановая.

Внеплановая инвентаризация должна проводиться в случае:

изменения организационно-правовой формы организации, ее ликвидации или реорганизации;

полного прекращения работ с РВ и РАО;

установления факта аномалии, несанкционированного воздействия на пункты (места) нахождения или хранения РВ и РАО;

после ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

в иных случаях по решению руководителя организации, соответствующего органа управления использованием атомной энергии, Ростехнадзора в пределах их компетенции.

Для проведения инвентаризации распорядительным документом руководителя организации должна быть назначена инвентаризационная комиссия, определены структурные подразделения организации, в которых проводится инвентаризация, определены дата начала и сроки проведения инвентаризации, а также время, после которого запрещаются любые перемещения РВ и РАО на период инвентаризации, включая отправление и получение РВ и РАО (кроме непрерывных технологических процессов) без разрешения председателя инвентаризационной комиссии. В случае проведения одновременной инвентаризации в нескольких структурных подразделениях могут назначаться несколько инвентаризационных комиссий.

В составе инвентаризационной комиссии должно быть не менее трех человек, включая председателя. В случае необходимости внесение изменений в состав инвентаризационной комиссии производится на основании распорядительного документа руководителя организации.

При проведении инвентаризации должны быть оценены результаты применения СКД за период между инвентаризациями и сделаны выводы о наличии или отсутствии несанкционированного доступа за указанный период.

При проведении инвентаризации должны проводиться проверки атрибутивных признаков учетных единиц с РВ и РАО, а также проверка фактического наличия (отсутствия недостачи или излишка) РВ и РАО с использованием средств измерений в соответствии с программой измерений.

По результатам инвентаризации должен быть составлен акт инвентаризационной комиссии.

В акте должны быть отражены:

результаты проверки ведения учетных документов, проверки наличия учетных единиц РВ и РАО;

результаты измерений, выполненных при проведении инвентаризации (если проводились);

результаты проверки СКД;

список фактически наличного количества РВ и РАО;

выводы о наличии РВ и РАО;

все выявленные нарушения и недостатки в учете и контроле РВ и РАО, а также принятые в ходе инвентаризации меры по их устранению и предложения по устранению выявленных нарушений и недостатков;

особые мнения членов комиссии (при наличии).

Акт подписывается председателем и всеми членами инвентаризационной комиссии и утверждается руководителем организации. Результаты измерений, результаты проверки СКД и список фактически наличного количества РВ и РАО могут быть оформлены в виде приложений к акту.

4

Какие федеральные нормы и правила (ФНП) в области использования атомной энергии были введены во второй половине 2023 года и ожидаются в 2024 году?

Необходимо обратить внимание на следующие ФНП в ОИАЭ:

приказом Ростехнадзора от 23.08.2023 № 302 утверждены ФНП в ОИАЭ «Правила физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников, отдельных ядерных материалов и пунктов хранения» (НП-034-23), вступают в силу с 1 апреля 2024 г.;

приказом Ростехнадзора от 22.06.2023 № 230 утверждены ФНП в ОИАЭ «Порядок перевода ядерных материалов в категорию радиоактивных веществ или радиоактивных отходов» (НП-072-23);

приказом Ростехнадзора от 23.11.2023 № 416 утверждены ФНП в ОИАЭ «Правила физической защиты радиоактивных веществ и отдельных ядерных материалов при их транспортировании» (НП-073-23);

приказом Ростехнадзора от 11.12.2023 № 446 утверждены ФНП в ОИАЭ «Требования к планированию и обеспечению готовности к ликвидации последствий аварий при транспортировании грузов радиоактивных материалов» (НП-074-23).

5

Какие основные требования к обеспечению безопасности при эксплуатации радиационных источников?

В соответствии с «Общими положениями обеспечения безопасности радиационных источников» (НП-038-16) (Раздел VI) до начала эксплуатации РИ организация, эксплуатирующая РИ, должна располагать персоналом, необходимым для его эксплуатации.

К эксплуатации РИ допускается персонал, имеющий необходимую подготовку, квалификацию и допущенный к самостоятельной работе в порядке, установленном организацией, эксплуатирующей РИ.

Организационные мероприятия, предусмотренные порядком допуска персонала к самостоятельной работе, должны быть документированы.

Общие требования к обеспечению безопасности при подготовке к вводу в эксплуатацию радиационных источников

Эксплуатация РИ допускается только в течение назначенного (проектного) срока эксплуатации или продленного срока эксплуатации сверх назначенного (проектного) срока эксплуатации РИ.

При эксплуатации РИ должен осуществляться радиационный контроль в соответствии с требованиями санитарных правил и нормативов радиационной безопасности.

Средства радиационного контроля должны поддерживаться в работоспособном состоянии (в том числе посредством организации и проведения технического обслуживания и ремонта), а также проходить периодическую метрологическую поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Организация, эксплуатирующая РИ, на основе проектной и (или) технической (эксплуатационной) документации на РИ должна разработать необходимые инструкции по радиационной безопасности и по действиям персонала при радиационных авариях.

Системы и элементы, важные для безопасности РИ, должны выполнять свои функции в соответствии с проектной и (или) технической (эксплуатационной) документацией РИ, а системы контроля и сигнализации должны быть в постоянной готовности для оповещения о нарушениях нормальной эксплуатации РИ, включая радиационные аварии.

Запрещается при эксплуатации РИ выполнение действий и операций, не предусмотренных в проектной и (или) технической (эксплуатационной) документации на РИ, если они не направлены на принятие экстренных мер по предотвращению развития радиационной аварии.

Организация, эксплуатирующая РИ, должна обеспечивать физическую защиту РИ и РВ. Требования к физической защите РИ и РВ устанавливаются в соответствующих федеральных нормах и правилах в области использования атомной энергии.

Использование ЗРИ допускается только в течение назначенного срока службы или продленного срока эксплуатации сверх назначенного срока службы ЗРИ. Назначенный срок службы ЗРИ устанавливается предприятием-изготовителем ЗРИ и указывается в паспорте (сертификате) ЗРИ. Продление срока эксплуатации сверх назначенного срока службы или дополнительного срока эксплуатации ЗРИ осуществляется до истечения назначенного срока службы или дополнительного срока эксплуатации в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.

6

Какие требования к системе физической защиты радиационных объектов, требования к инженерно-техническим средствам физической защиты?

В соответствии с требованиями НП-034-23 (Раздел IV):

Руководитель организации или уполномоченное им лицо обеспечивает соответствие системы физической защиты для различных уровней физической защиты радиационных объектов составу требований к ней, приведенному в приложении № 5 к настоящим Правилам. По решению руководителя организации или уполномоченного им лица радиационный объект может оборудоваться ИТСФЗ, соответствующими требованиям для более высокого уровня физической защиты радиационного объекта.

Допускается не применять отдельные ИТСФЗ для оснащения ЗОД при отсутствии возможности, обусловленной объективными факторами, при этом обеспечение физической защиты радиационного объекта должно быть достигнуто созданием дополнительных систем охраны, организуемых с использованием технических средств физической защиты в соответствии с проектной документацией.

В случае принятия решения о неприменении отдельных ИТСФЗ из-за объективных факторов, указанное решение должно быть оформлено документально, утверждено руководителем организации или уполномоченным им лицом.

К объективным факторам относятся:
а) расположение радиационного объекта в непосредственной близости от объектов городской и иной инфраструктуры (фактически отсутствует территория для создания ЗОД);
б) размещение, сооружение (реконструкция и модернизация) РИ, ПХ в особых климатических зонах(в том числе вечная мерзлота, пустыни, лесные массивы);
в) протяженность территории предприятия с радиационными объектами не менее десяти километров.

В зависимости от установленных уровней физической защиты радиационных объектов в организации должны быть разработаны документы по физической защите (перечень документов по физической защите, подлежащих разработке (наличию) в организации, приведен в приложении № 6 к настоящим Правилам). Документы по физической защите должны быть утверждены руководителем организации или уполномоченным им лицом. Физическая защита РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ, ПХ в организации должна осуществляться в соответствии с указанными документами.

Данные, содержащиеся в документах по физической защите, должны соответствовать фактическому состоянию объекта использования атомной энергии и системы физической защиты организации.

Документы по физической защите должны оформляться с учетом выполнения требований по защите информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусматривающих обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к информации об охране, учетных данных РВ, ЯМ в СГУК РВ и РАО, РИ, ПХ и о местах размещения РВ, ЯМ в СГУК РВ и РАО, РИ, ПХ на радиационном объекте, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя. Содержание плана физической защиты уточняется в соответствии с требованиями для соответствующих уровней физической защиты радиационных объектов.

План физической защиты должен быть разработан совместно с силами охраны и содержать следующие сведения:
а) расположение радиационных объектов на территории организации;

б) описание и характеристики РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ, ПХ для каждого радиационного объекта;
в) размещение РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ, ПХ на радиационном объекте, порядок работы с ними при использовании по назначению;
г) состав КИТСФЗ и размещение его элементов и составных частей;

д) состав персонала физической защиты;
е) порядок обеспечения доступа на радиационные объекты (в ЗОД);

ж) меры по организации взаимодействия и оповещения руководства организации, персонала физической защиты в штатных и чрезвычайных ситуациях (на ядерных объектах допускается делать ссылкуна отдельно разработанные документы по указанным вопросам);

з) порядок действий персонала физической защиты в соответствии с планом мероприятийпо защите персонала в случае радиационной аварии;
и) меры по организации взаимодействия руководства организации с силами охраны в штатныхи чрезвычайных ситуациях;

к) перечень компенсирующих мер;

л) меры по поддержанию квалификации персонала физической защиты;

м) порядок проведения объектового контроля за состоянием системы физической защиты;
н) порядок обеспечения физической защиты мобильных РИ вне территории радиационного объекта и ЗОД;

о) порядок представления уведомления о несанкционированных действиях нарушителей в отношении РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ, ПХ в соответствии с главой VI настоящих Правил.

При нахождении в организации радиационных объектов с различными уровнями физической защиты должны быть разработаны документы по физической защите, соответствующие более высокому уровню физической защиты. Требования к организационным мероприятиям, ИТСФЗ и персоналу физической защиты устанавливаются для каждого радиационного объекта.

7

Возможно ли ведение учета и контроля РВ и РАО, а также учетных документов в электронном виде?

В соответствии с п. 8 раздела II НП-067-16 «Основные правила учета и контроля РВ и РАО в организации» учет и контроль РВ и РАО допускается проводить с использованием информационных технологий (с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации в области защиты информации), в том числе предоставлять отчетные документы в электронной форме в порядке, установленном нормативными правовыми актами в области учета и контроля РВ и РАО. Согласно п. 74 раздела XI НП-067-16 допускается электронная форма ведения журналов учета при условии обеспечения выполнения соответствующих требований по защите информации и обеспечения внесения исправлений в учетные данные только с сохранением сведений о дате и лицах, внесших такие изменения, а также об изначальных данных до внесения исправлений.

8

Где и в каких количествах устанавливаются пломбировочные устройства одноразового действия?

В соответствии с п. 26 раздела V НП-067-16 пломбировочные устройства одноразового действия устанавливаются на контейнеры, сейфы и другое оборудование, где имеется в наличии РВ и РАО, а также в местах доступа к этому оборудованию с учетом технической возможности установки пломб. В нерабочее время должна быть обеспечена установка не менее 2-х пломб на пути доступа к РВ и РАО для ЗРИ 1-3 категории по радиационной опасности и высокоактивных РАО и не менее 1 пломбы на пути доступа к РВ и РАО для ЗРИ 4, 5 категорий по радиационной опасности и РАО не относящимся к высокоактивным.

Пломбы не устанавливаются на учетные единицы с РВ и РАО, целостность которых обеспечена их конструкцией и может быть подтверждена визуальным или инструментальным контролем.

9

Какой порядок передачи радиоактивных отходов на захоронение?

В соответствии с требованиями Федерального закона № 190-ФЗ от 11.07.2011 «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «Положения о передаче радиоактивных отходов на захоронение, в том числе радиоактивных отходов, образовавшихся при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 899, РАО передаются для захоронения национальному оператору в соответствии с требованиями № 190-ФЗ.

Организация осуществляет собственными силами или с привлечением специализированных организаций приведение радиоактивных отходов, передаваемых на захоронение, в соответствие с критериями приемлемости до истечения сроков их промежуточного хранения.

Подготовка к отправке РАО для передачи национальному оператору и их транспортирование осуществляется силами организации или с привлечением специализированных организаций.

Национальный оператор принимает РАО в соответствии с условиями договора о передаче РАО на захоронение на основе контроля их соответствия данным, указанным в паспорте РАО.

По окончании приема РАО оформляется акт приема-передачи РАО в 3 экземплярах. Один экземпляр акта направляется организации, второй экземпляр – национальному оператору, третий – специализированной организации.

10

В каких случаях проводится внеплановая проверка в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность в ОИАЭ?

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного органом государственного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

1.1) поступление в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

2) мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) наличие приказа (распоряжения) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

11

Каким образом назначаются лица, ответственные за учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов?

В организации приказом руководителя назначаются лица, ответственные за учет и контроль РВ и РО.

12

Какова периодичность переподготовки (повышения квалификации) должностными лицами, ответственными за учет и контроль радиоактивных веществ?

Должностные лица, ответственные за организацию учета и контроля РВ и РАО в организации, должны проходить переподготовку или повышение квалификации не реже одного раза в пять лет.

13

Какой должен быть состав комиссии при проведении административного контроля?

В состав комиссии рекомендуется включать специалистов по измерениям, ответственных за учет и контроль РВ в организации (РБ-119-17).

14

Какие требования к ведению журнала учета закрытых радионуклидных источников, в соответствии с требования нормативных документов?

В журнале учета ЗРИ должны быть указаны следующие сведения:

наименование организации;

наименование подразделения организации;

сведения о ЗРИ:

тип, обозначение;

заводской номер;

номер паспорта (сертификата);

дата изготовления (выпуска);

назначенный срок службы, год;

активность по паспорту, Бк;

радионуклиды;

категория ЗРИ.

15

Каким образом можно продлить ранее выданное разрешение?

В соответствии спунктом 85 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии, заявителю не позднее 40 календарных дней до даты истечения срока действия разрешения необходимо подать заявление о продлении срока действия выданного разрешения с комплектом документов.

16

Что необходимо представить для получения разрешений Ростехнадзора?

Перечень документов для получения государственной услуги приведен в пункте 31 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии, утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.12.2018 № 623.

17

Что необходимо представить в лицензирующий орган для прекращения действия лицензии?

В соответствии с пунктом 124 «Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии», утвержденного приказом Ростехнадзора от 08.10.2014 № 453, лицензиату необходимо представить в орган выдавший лицензию заявление о прекращении действия лицензии с приложением к заявлению документов, обосновывающих безопасное прекращение деятельности лицензиата (требования к составу документов, обосновывающих безопасное прекращение осуществления лицензиатом лицензируемого вида деятельности, приведены в приложении № 7 к Регламенту).

18

Какие сведения необходимо включить в акт по результатам проведенной инвентаризации радиоактивных веществ?

В соответствии с пунктом 63 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации» (НП-067-16), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 ноября 2016 года № 503, в акте по результатам инвентаризации должны быть отражены:

результаты проверки ведения учетных документов, проверки наличия учетных единиц РВ и РАО;

результаты измерений, выполненных при проведении инвентаризации (если проводились);

результаты проверки СКД;

список фактически наличного количества РВ и РАО;

выводы о наличии РВ и РАО;

все выявленные нарушения и недостатки в учете и контроле РВ и РАО, а также принятые в ходе инвентаризации меры по их устранению и предложения по устранению выявленных нарушений и недостатков;

особые мнения членов комиссии (при наличии).

Акт подписывается председателем и всеми членами инвентаризационной комиссии и утверждается руководителем организации.

19

В течение, какого времени необходимо представлять в регистрирующий орган сведения об изменениях данных, ранее указанных в уведомлении об осуществлении деятельности по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности?

Порядок предоставления в регистрирующий орган сведений об изменениях данных, ранее указанных в уведомлении об осуществлении деятельности по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности регулируется Правилами регистрации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.11.2012 № 1184. В соответствии с п. 14 Правил, организация обязана сообщать в регистрирующий орган сведения
об изменениях данных, ранее указанных в уведомлении, в течение 10 рабочих дней
со дня их изменения посредством представления (направления) в регистрирующий орган заявления в произвольной форме с приложением подтверждающих документов.

20

В какие сроки оформляется разрешение после проведения проверки теоретических знаний?

В соответствии с п. 73 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги повыдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергииработникам объектов использования атомной энергии, утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.12.2018 № 623 бланк разрешения оформляется в течение 10 рабочих дней со дня проведения проверки теоретических знаний.

21

Нужно ли разрабатывать программу вывода из эксплуатации для радиационного источника содержащего ЗРИ 4, 5 категорий потенциальной радиационной опасности?

Для стационарных РИ категории радиационной опасности 4 или 5 и для мобильных РИ разрабатывается программа вывода из эксплуатации РИ, в которой должно быть отражено:

основные организационные мероприятия и технические решения по выводу из эксплуатации, включая планируемые сроки их проведения при подготовке к выводу и выводе из эксплуатации;

выбранный вариант вывода из эксплуатации, а также краткую характеристику планируемого конечного состояния выводимого из эксплуатации РИ после завершения работ по выводу из эксплуатации;

последовательность и план-график выполнения этапов вывода из эксплуатации;

основные мероприятия по обеспечению безопасности при проведении работ по выводу из эксплуатации.

При разработке программы вывода из эксплуатации таких РИ должны быть учтены результаты их комплексного радиационного и инженерного обследования.

22

Кто может быть уполномочен для участия в проверке от поднадзорной (проверяемой) организации?

Уполномоченным для участия в проверке может быть любое должностное лицо имеющее доверенность либо уполномоченное распорядительным документом (приказ, распоряжение).

23

Какие варианты радиационных аварий необходимо отрабатывать (тренировать) при проведении противоаварийных тренировок персонала, эксплуатирующего данный РИ?

Тренировке подлежат радиационные аварии, указанные в проектной документации на РИ. Все варианты аварий предусмотренных в разделе 1 «Прогноз возможных аварий (происшествий)» «Плана мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии», а также в отчете обоснования безопасности.

24

Кто в организации использующий ЯДМ должен утверждать технологические регламенты (инструкции)?

В соответствии с п. 11.1 «Основных правил ядерной безопасности при производстве, использовании, переработке, хранении и транспортировании ядерных делящихся материалов» (ПБЯ-06-00-2016) - Технологические регламенты (инструкции) составляются работниками подразделений, согласовываются службой ядерной безопасности и утверждаются должностными лицами на которых возлагается общее руководство работой по обеспечению ядерной безопасности.

27

Должна ли в должностной инструкции мастера участка отражаться ответственность по обеспечению ядерной безопасности?

В соответствии с п.3.3. НП-063-05 «Правила ядерной безопасности для объектов ядерного топливного цикла», обязанности и ответственность должностных лиц структурных подразделений ОЯТЦ по обеспечению ядерной безопасности должны быть отражены в соответствующих положениях о подразделениях, отделах, службах и в должностных инструкциях. Так как мастер участка, является должностным лицом, то у него должна быть определена ответственность по обеспечению ядерной безопасности в его должностной инструкции.

28

Какие требования предъявляются к средствам измерений, применяемым при проведении измерений согласно требованиям НП-067-16 «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации»?

Требования изложены в пункте 33 НП-067-16:

При проведении измерений должны применяться средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку. Выполнение прямых измерений проводится по инструкциям, документации по применению соответствующих средств измерений. Технические характеристики средств измерений должны соответствовать характеристикам измеряемых величин.

29

Какие требования предъявляются к должностным лицам, ответственным за учет и контроль РВ и РАО в организации согласно требованиям НП-067-16 «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации»?

Требования изложены в разделе XII НП-067-16:

Должностные лица и персонал, ответственные за учет и контроль РВ и РАО, должны проходить обучение и проверку знаний не реже одного раза в три года.

Должностные лица, ответственные за организацию учета и контроля РВ и РАО в организации, должны проходить переподготовку или повышение квалификации не реже одного раза в пять лет.

Руководящий персонал организации, ответственный за учет и контроль РВ и РАО, должен иметь разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии при назначении на должности, предусмотренные Перечнем должностей работников объектов использования атомной энергии (ПП от 03.03.1997г. №240).

30

Какова классификация ЗРИ и каким документом определена?

Классификация ЗРИ определяется НП-038-16, установлены 5 категорий радиационной опасности в зависимости от их минимально значимой активности (МЗА):

1. Чрезвычайно опасно

2. Очень опасно

3. Опасно

4. Опасность маловероятна

5. Опасность очень маловероятна.

31

Кто несет ответственность за невыполнение в срок предписания?

За невыполнение в срок законного предписания административное наказание может быть наложено как на должностное, так и на юридическое лицо (ч. 17 ст. 19.5 КоАП РФ).

32

Должен ли работник организации, ответственный за радиационный контроль , принимать участие в ежегодной инвентаризации?

Должен, если администрация организации приказом включит его в комиссию по инвентаризации.

33

Можно ли передать другой организации в собственность ЗРИ?

Да, можно, при условии, что данная организация имеет лицензию Ростехнадзора, либо зарегистрирована в реестре организаций, которые осуществляют деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности.

34

Какой срок назначается для продления ранее выданного разрешения на право ведения деятельности в области использования атомной энергии?

Согласно Административного регламента срок предоставления услуги при продлении срока действия выданного разрешения – 40 дней (рабочих) со дня регистрации заявления.

35

Как часто могут проводиться плановые проверки юридических лиц?

В соответствии со ст. 24.1 Федерального закона № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» основанием для включения плановой проверки (инспекции) в ежегодный план проведения плановых проверок (инспекций) является истечение одного года со дня:

предоставления юридическому лицу разрешения (лицензии) на осуществление деятельности в области использования атомной энергии, регистрации юридического лица в соответствии со статьей 36.1 настоящего Федерального закона;

истечение одного года со дня окончания проведения плановой проверки.

36

Что необходимо сделать с разрешениями после увольнения сотрудника?

При увольнении, переводе на другую должность сотрудника организация должна письменно известить об этом ОН РБ и возвратить разрешения с его УДР в МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока;

37

Какая сумма штрафа предусмотрена за нарушения норм и правил в ОИАЭ для должностного лица?

Согласно ст. 9.6 ч. 1 КоАП РФ размер штрафа на должностное лицо составляет 20 000-30 000 рублей.

38

Сколько могут храниться в организации РАО?

До сдачи в специализированную организацию (имеющую соответствующую лицензию) РАО храниться в организации до 5 лет, если организация имеет действующую лицензию.

39

Какой штраф предусмотрен в соответствии с КоАП РФ за нарушение требований условий действия лицензии?

На должностных лиц – от 3-х до 4-х тысяч рублей, на юридических лиц – от 30 до 40 тысяч рублей.

40

Какая ответственность, согласно КоАП РФ, предусмотрена для юридического лица за работу без лицензии?

В соответствии со ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 40 до 50 тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции;

В соответствии со ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли без лицензии, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от 170 тысяч рублей до 250 тысяч рублей.

Федеральный государственный строительный надзор

в области использования атомной энергии

1

Обосновано ли требование наличия лицензии Ростехнадзора на осуществление деятельности в области использования атомной энергии у юридического лица, которое будет осуществлять научно-техническое сопровождение строительства (сооружения) радиационного источника?

Характер работ по научно-техническому сопровождению строительства (сооружения) радиационного источника, а также категория самого объекта (в соответствии с абзацем 3 статьи 3 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»
(далее – федеральный закон № 170-ФЗ) радиационные источники – не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение) требуют наличие у организации, которая будет выполнять работы по научно-техническому сопровождению строительства (сооружения) радиационного источника лицензии, дающей право на сооружение радиационных источников – комплексов, в которых содержатся радиоактивные вещества, с указанием в условиях ее действия работ по научно-техническому сопровождению строительства.

Также дополнительно обращаем внимание на то, что в компетенцию Управления не входит определение требований, предъявляемых заказчиком к претендентам на участие в конкурсных процедурах по заключению контрактов (договоров) на выполнение каких-либо работ и/или предоставление услуг.

2

Если организация имеющая лицензию на сооружение радиационного источника решит выполнять в ее рамках работы в качестве технического заказчика, необходимо ли перед началом осуществления ФГСН представлять все документы, перечисленные в части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ?

Лицо, осуществляющее строительство (в том числе технический заказчик, если он направляет извещение о начале строительства), вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 1 и 5 части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. В этом случае органы государственного строительного надзора самостоятельно запрашивают указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в органе, выдавшем разрешение на строительство.