Вопрос-ответ по соблюдению обязательных требований в области использования атомной энергии 2023

№ п/п

Вопрос

Ответ

1

Какие новые федеральные нормы и правила (ФНП) в ОИАЭ, руководства по безопасности, относящиеся к обеспечению безопасности при применении РИ, обращении с РАО, были введены в действие в 2022 году?

Приказом Ростехнадзора от 25.04.2022 № 145 утверждены ФНП в ОИАЭ «Правила безопасности при перевозке радиоактивных материалов на объектах использования атомной энергии» (НП-025-22). ФНП зарегистрированы в Минюсте РФ 28.06.2022 рег. № 69053; приказом Ростехнадзора от 16.02.2022 № 44 утверждено руководство по безопасности при ИАЭ «Рекомендации по организации и проведению категорирования радионуклидных источников по радиационной опасности».

2

Какие основные требования к обеспечению безопасности при эксплуатации радиационных источников?

В соответствии с «Общими положениями обеспечения безопасности радиационных источников» (НП-038-16) (Раздел VI) до начала эксплуатации РИ организация, эксплуатирующая РИ, должна располагать персоналом, необходимым для его эксплуатации.

К эксплуатации РИ допускается персонал, имеющий необходимую подготовку, квалификацию и допущенный к самостоятельной работе в порядке, установленном организацией, эксплуатирующей РИ.

Организационные мероприятия, предусмотренные порядком допуска персонала к самостоятельной работе, должны быть документированы.

Общие требования к обеспечению безопасности при подготовке к вводу в эксплуатацию радиационных источников:

Эксплуатация РИ допускается только в течение назначенного (проектного) срока эксплуатации или продленного срока эксплуатации сверх назначенного (проектного) срока эксплуатации РИ.

При эксплуатации РИ должен осуществляться радиационный контроль в соответствии с требованиями санитарных правил и нормативов радиационной безопасности.

Средства радиационного контроля должны поддерживаться в работоспособном состоянии (в том числе посредством организации и проведения технического обслуживания и ремонта), а также проходить периодическую метрологическую поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Организация, эксплуатирующая РИ, на основе проектной и (или) технической (эксплуатационной) документации на РИ должна разработать необходимые инструкции по радиационной безопасности и по действиям персонала при радиационных авариях.

Системы и элементы, важные для безопасности РИ, должны выполнять свои функции в соответствии с проектной и (или) технической (эксплуатационной) документацией РИ, а системы контроля и сигнализации должны быть в постоянной готовности для оповещения о нарушениях нормальной эксплуатации РИ, включая радиационные аварии.

Запрещается при эксплуатации РИ выполнение действий и операций, не предусмотренных в проектной и (или) технической (эксплуатационной) документации на РИ, если они не направлены на принятие экстренных мер по предотвращению развития радиационной аварии.

Организация, эксплуатирующая РИ, должна обеспечивать физическую защиту РИ и РВ. Требования к физической защите РИ и РВ устанавливаются в соответствующих федеральных нормах и правилах в области использования атомной энергии.

Использование ЗРИ допускается только в течение назначенного срока службы или продленного срока эксплуатации сверх назначенного срока службы ЗРИ. Назначенный срок службы ЗРИ устанавливается предприятием-изготовителем ЗРИ и указывается в паспорте (сертификате) ЗРИ. Продление срока эксплуатации сверх назначенного срока службы или дополнительного срока эксплуатации ЗРИ осуществляется до истечения назначенного срока службы или дополнительного срока эксплуатации в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.

3

О каких изменениях организация, осуществляющая деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, должна сообщать в регистрирующий орган и в какие сроки?

На основании требований пункта 15 «Правил регистрации организаций осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категории радиационной опасности», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1184 от 19.11.2012, организация обязана сообщать в регистрирующий орган сведения об изменениях данных, ранее указанных в уведомлении, в течение 10 рабочих дней со дня их изменения посредством представления (направления) в регистрирующий орган заявления в произвольной форме с приложением подтверждающих документов.

4

Какие выявляют наиболее распространённые нарушения при проверках состояния радиационной безопасности, учета и контроля РВ и РАО, физической защиты РИ в организациях?

Нарушения требований ФНП в ОИАЭ:

«Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации» (далее - НП-067-16):

п. 85. Должностное лицо, ответственное за учет и контроль РВ и РАО не имеет разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии.

п.п. 71-73. В эксплуатирующей организации не проводится административный контроль состояния учета и контроля РВ и РАО.

п. 72. Документально не оформлены результаты проверки состояния учёта и контроля РВ и РАО в рамках административного контроля

п. 63. В акте инвентаризации не отражены результаты измерений, выполненных при проведении инвентаризации.

п. 32. В эксплуатирующей организации для осуществления учета и контроля РВ и РАО отсутствует утвержденная руководителем организации программа измерений.

п. 83. В эксплуатирующей организации должностное лицо, назначенное ответственным за учет и контроль РВ и РАО не проходило обучение и проверку знаний.

«Правила физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения» (далее - НП-034-15):

п. 2 приложения № 3. В организации для осуществления физической защиты отсутствует инструкция по самоохране радиационных объектов.

п. 6, п. 2 приложения № 3. В организации отсутствует документ, утвержденный руководителем организации и согласованный с территориальным органом безопасности, устанавливающий модель нарушителей для радиационно-опасных объектов.

п. 12 приложения 3. Отсутствует План обеспечения физической защиты.

Нарушения требований Постановления Правительства РФ от 03.03.1997 № 240:

п.п. 9.11. У руководящего и оперативного персонала отсутствуют ряд разрешений на ведение работ, а именно: по руководству безопасной эксплуатацией, ведомственному (производственному) контролю радиационной безопасности, учету и контролю РВ и РАО, физической защите.

Нарушения требований «Правил регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации РИ, содержащих в своем составе только РнИ 4 и 5 категории радиационной опасности», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2012 г. № 1184:

п. 14. Ответственный за РБ, не предоставил в регистрирующий орган сведения об изменениях данных, ранее указанных в уведомлении.

5

Исходя из каких критериев устанавливаются уровни физической защиты радиационных объектов?

В соответствии с требованиями ФНП «Правила физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения» НП-034-15 (Раздел III).

Уровень физической защиты должен устанавливаться для каждого радиационного объекта организации. Для этого руководителем организации назначается комиссия по установлению уровней физической защиты радиационных объектов. В состав комиссии должны включаться работники из персонала физической защиты, работники организации из числа специалистов, в обязанности которых входит обеспечение безопасного функционирования радиационного объекта, его потенциально опасных участков и критических элементов. К работе комиссии могут привлекаться специалисты сторонних организаций, компетентных по вопросам обеспечения физической защиты и антитеррористической защищенности.

При установлении уровня физической защиты должны учитываться:

- категория последствий диверсии на радиационном объекте;

- категории эксплуатируемых на радиационном объекте ЗРИ по потенциальной радиационной опасности;

- установление возможности или невозможности хищения РВ, ЗРИ.

Исходя из возможных последствий совершения диверсии нарушителями, указанными (предусмотренными) в модели нарушителей, должна быть установлена одна из следующих категорий последствий диверсии на радиационном объекте:

I категория - последствия совершения диверсии могут привести к радиационному воздействию на население, и потребуются меры по его защите;

II категория - последствия совершения диверсии могут привести к радиационному воздействию, которое выходит за территорию организации (предприятия), но ограничивается территорией санитарно-защитной зоны;

III категория - последствия совершения диверсии могут привести к радиационному воздействию, которое выходит за пределы помещений, где используются или хранятся радиоактивные вещества, радионуклидные источники, радиоактивные отходы или эксплуатируются радиационные источники, но ограничивается территорией организации (предприятия);

IV категория - последствия совершения диверсии могут привести к радиационному воздействию, которое ограничивается помещениями, где используются или хранятся радиоактивные вещества, радионуклидные источники, радиоактивные отходы или эксплуатируются радиационные источники.

Результат установления категории последствий диверсии на радиационном объекте отражается в отдельном документе (решение комиссии), утверждаемом руководителем организации.

В организации для каждого ЗРИ должна быть установлена и указана в паспорте (формуляре) на этот радионуклидный источник одна из следующих категорий закрытого радионуклидного источника по потенциальной радиационной опасности:

категория 1 - чрезвычайно опасно для человека;

категория 2 - очень опасно для человека;

категория 3 - опасно для человека;

категория 4 - опасность для человека маловероятна;

категория 5 - опасность для человека очень маловероятна.

Комиссией должна быть проведена аналитическая работа по оценке возможности хищения ЗРИ и РВ. При этом должны быть учтены активность ЗРИ и РВ, время бесконтрольного извлечения ЗРИ и РВ из радиационного источника или мест хранения ЗРИ и РВ. По результатам проведения аналитической работы комиссией должен быть подготовлен документ (решение комиссии), содержащий обоснованный вывод о возможности или невозможности хищения ЗРИ и РВ. Решение комиссии должно утверждаться руководителем организации.

По результатам работы комиссии должен быть подготовлен документ (решение комиссии), устанавливающий уровень физической защиты для каждого радиационного объекта, где размещается и (или) эксплуатируется радиационный источник или пункт хранения либо осуществляется обращение с РВ и РАО.

Для радиационного объекта, в котором находятся только ЗРИ категории 4 или 5 по потенциальной радиационной опасности, устанавливается уровень физической защиты Г без установления категории последствий диверсии на радиационном объекте и без установления возможности или невозможности хищения ЗРИ.

6

Как категорируются нарушения при эксплуатации РИ?

В соответствии с требованиями приложения № 2 НП-014-16 нарушения при эксплуатации РИ делятся на три категории:

- категория А (авария) – потеря управления РИ, нарушение пределов и/или условий нормальной эксплуатации РИ, несанкционированный доступ к РИ, РВ и РАО, утеря или хищение РИ, РВ и РАО, ошибка персонала, в результате которого имеет место любое из следующих последствий:

прогнозируемые дозы облучения лиц из числа населения превышают основные пределы доз, установленные НРБ;

незапланированное облучение персонала превысило основные пределы доз, установленные НРБ.

- категория П1 (радиационное происшествие) – событие не приведшее к нарушениям категории А, в результате которого имеет место любое из следующих последствий:

произошло превышение установленных квот облучения населения;

произошло незапланированное облучение персонала выше установленного в организации контрольного уровня годовой эффективной дозы.

- категория П2 (нерадиационное происшествие) – событие, которое могло привести, но не привело к нарушениям категории А и П1.

7

Какие меры применяются для контроля доступа к РВ и РАО?

В соответствии с требованиями п. 22 раздела V НП-067-16 учет и контроль РВ и РАО поддерживается проведением организационно-технических мероприятий, обеспечивающих контроль доступа к РВ и РАО, а именно:

- ограничением круга лиц, допущенным к работам с РВ и РАО, обеспечения контроля доступа персонала к РВ и РАО;

- ограничения доступа к местам хранения РВ и РАО;

- применением СКД.

8

Какие нарушения Условий действия лицензии, выданной на эксплуатацию радиационных источников, относятся к грубым нарушениям?

На основании пункта 34 «Положение о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 280 от 29.03.2013, к грубым нарушениям условий действия лицензии относятся:

а) нарушение установленных технологических регламентов, технологических процессов, инструкций и программ, которое привело к происшествию, инциденту, радиационной аварии и возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей и окружающей среде;

б) фальсификация результатов контроля, испытаний и иной документации, содержащей сведения о качестве, происхождении и ресурсных характеристиках применяемого на объектах использования атомной энергии оборудования;

в) нарушение установленных в обосновании безопасности пределов и условий безопасной эксплуатации радиационного источника;

г) представление лицензиатом искаженной, неполной или недостоверной информации, непредставление или несвоевременное представление информации об изменившемся состоянии безопасности объекта использования атомной энергии, а также сокрытие информации о нарушении пределов и условий безопасной эксплуатации объекта использования атомной энергии или несвоевременное оповещение органов государственного регулирования безопасности о таком нарушении независимо от его последствий;

д) проведение реконструкции, модернизации объекта использования атомной энергии без внесения соответствующих изменений в утвержденный проект и оценки безопасности лицензирующим органом результатов внесения изменений и (или) отступление от утвержденного проекта при проведении реконструкции, модернизации объекта использования атомной энергии независимо от последствий таких нарушений;

е) необоснованное изменение установленных сроков и объемов периодического эксплуатационного контроля оборудования и систем ОИАЭ;

ж) несвоевременная замена выработавшего ресурс оборудования в процессе эксплуатации объекта использования атомной энергии;

з) нарушение установленного порядка подбора, подготовки, допуска к самостоятельной работе и поддержания квалификации работников объекта использования атомной энергии;

и) несвоевременное представление в лицензирующий орган информации о любой реорганизации, об изменении местонахождения или наименования юридического лица (лицензиата).

9

В каких случаях проводится внеплановая проверка в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность в ОИАЭ?

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного органом государственного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

1.1) поступление в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

2) мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) наличие приказа (распоряжения) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

10

Какой порядок проведения административного контроля состояния учета и контроля РВ и РАО в организации и документального оформления результатов административного контроля?

В соответствии с требованиями раздела X НП-067-16 административный контроль состояния учета и контроля РВ и РАО в организации проводится в соответствии с установленным в организации порядком, который должен предусматривать выполнение проверки соблюдения требований по учету и контролю РВ и РАО в организации и в подразделениях, касающихся:

ведения учетной документации в подразделениях;

порядка организации и проведения инвентаризаций РВ и РАО в структурных подразделениях;

порядка применения СКД;

функционирования системы измерений в целях учета и контроля РВ и РАО;

выборочной проверки фактического наличия РВ и РАО в местах их нахождения, выборочной сверки учетных данных и фактических параметров РВ и РАО;

контроля проведения расследований причин и обстоятельств нарушений и аномалий в учете и контроле РВ и РАО, порядка их документирования и принятия необходимых мер по устранению их последствий;

проверки наличия документов по подготовке и проверке знаний персонала.

Результаты проверки состояния учета и контроля РВ и РАО в рамках административного контроля должны быть оформлены документально в соответствии с установленным в организации порядком.

Организация должна обеспечить сохранность документов по результатам административного контроля в течение 10 лет.

Результаты проверки должны быть доведены под роспись руководителю централизованной службы учета и контроля РВ и РАО, руководителям проверенных подразделений и утверждены руководителем организации.

11

Каков срок хранения учетных документов в организации?

Согласно требованиям п. 78 раздела XI НП-067-16 срок хранения учетных документов:

по РВ: бессрочно по РВ, находящихся в организации; в течение 10 лет после перевода РВ в другую категорию или передачи их в другую организацию, за исключением РВ в ядерном топливе;

по РАО:

- бессрочно для РАО, находящихся в организации;

- в течение всего срока хранения после передачи РАО на хранение в другую организацию;

- в течение 10 лет после снятия РАО после снятия с учета в связи с их переработкой или распадом радионуклидов;

- бессрочно для РАО, переданных на захоронение (кроме учетных документов переданных вместе с РАО);

- по сбросам и выбросам радионуклидов;

- в течение 10 лет при не превышении допустимых значений;

- бессрочно при превышении допустимых значений.

12

В организации, эксплуатирующей РИ, работники каких должностей должны получать разрешения на право ведения работ по обеспечению РБ в ОИАЭ?

В соответствии с п. 9 «Перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.1997 № 240 следующие работники предприятий (учреждений, организаций), эксплуатирующих радиационные источники должны получать разрешения:

- руководящий персонал - заместитель руководителя предприятия (учреждения, организации) по радиационной безопасности;

- персонал ведомственного (производственного) контроля радиационной безопасности - начальник службы (отдела, группы) радиационной безопасности;

- персонал, ведущий технологический процесс (оперативный персонал) - начальник цеха (участка, отделения, лаборатории, мастерской), эксплуатирующего радиационные источники.

13

Какие основные требования к обеспечению безопасности при эксплуатации радиационных источников?

В соответствии с «Общими положениями обеспечения безопасности радиационных источников» (НП-038-16) (Раздел VI) до начала эксплуатации РИ организация, эксплуатирующая РИ, должна располагать персоналом, необходимым для его эксплуатации.

К эксплуатации РИ допускается персонал, имеющий необходимую подготовку, квалификацию и допущенный к самостоятельной работе в порядке, установленном организацией, эксплуатирующей РИ.

Организационные мероприятия, предусмотренные порядком допуска персонала к самостоятельной работе, должны быть документированы.

Общие требования к обеспечению безопасности при подготовке к вводу в эксплуатацию радиационных источников:

Эксплуатация РИ допускается только в течение назначенного (проектного) срока эксплуатации или продленного срока эксплуатации сверх назначенного (проектного) срока эксплуатации РИ.

При эксплуатации РИ должен осуществляться радиационный контроль в соответствии с требованиями санитарных правил и нормативов радиационной безопасности.

Средства радиационного контроля должны поддерживаться в работоспособном состоянии (в том числе посредством организации и проведения технического обслуживания и ремонта), а также проходить периодическую метрологическую поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Организация, эксплуатирующая РИ, на основе проектной и (или) технической (эксплуатационной) документации на РИ должна разработать необходимые инструкции по радиационной безопасности и по действиям персонала при радиационных авариях.

Системы и элементы, важные для безопасности РИ, должны выполнять свои функции в соответствии с проектной и (или) технической (эксплуатационной) документацией РИ, а системы контроля и сигнализации должны быть в постоянной готовности для оповещения о нарушениях нормальной эксплуатации РИ, включая радиационные аварии.

Запрещается при эксплуатации РИ выполнение действий и операций, не предусмотренных в проектной и (или) технической (эксплуатационной) документации на РИ, если они не направлены на принятие экстренных мер по предотвращению развития радиационной аварии.

Организация, эксплуатирующая РИ, должна обеспечивать физическую защиту РИ и РВ. Требования к физической защите РИ и РВ устанавливаются в соответствующих федеральных нормах и правилах в области использования атомной энергии.

Использование ЗРИ допускается только в течение назначенного срока службы или продленного срока эксплуатации сверх назначенного срока службы ЗРИ. Назначенный срок службы ЗРИ устанавливается предприятием-изготовителем ЗРИ и указывается в паспорте (сертификате) ЗРИ. Продление срока эксплуатации сверх назначенного срока службы или дополнительного срока эксплуатации ЗРИ осуществляется до истечения назначенного срока службы или дополнительного срока эксплуатации в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.

14

Необходимо ли получать новые разрешения персоналу на право ведения работ в области использования атомной энергии в случае смены только названия организации, если при этом название должности и функциональные обязанности не изменились?

Согласно п. 93 «Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги повыдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергииработникам объектов использования атомной энергии» (утв. приказом Ростехнадзора от 19 декабря 2018 года № 623) https://docs.cntd.ru/document/552196709

93. Разрешение подлежит переоформлению при:

реорганизации юридического лица в форме преобразования при изменении его места нахождения или наименования, если должностные обязанности владельца разрешения не изменились;

переименовании должности без изменения должностных обязанностей;

назначении работника на должность, которую он имел право замещать на основании ранее выданного действующего разрешения;

изменении фамилии или имени или отчества заявителя.

По первому абзацу разрешение подлежит переоформлению, если:

произошла реорганизации юридического лица в форме преобразования, И

изменилось место нахождения или наименование юридического лица

(так как не стоит запятая в выделенном месте, см. выше)

В соответствии со ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица может быть осуществлена в нескольких формах: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование.

При преобразовании меняется форма собственности (пример: преобразование ООО в АО).

Таким образом, если организации была ФГБУ и остается ФГБУ после переименования, то переоформления разрешений персоналу не требуется.

Однако если реорганизация юридического лица осуществляется в форме присоединения, а не преобразования, - переоформление разрешений необходимо.

15

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии выдаются работникам объектов использования атомной энергии при обязательном прохождении периодического медицинского осмотра, включающие в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов и обязательное прохождение психофизиологических обследований в соответствие с приказом Министерства здравоохранения РФ от 28 июля 2020 г. № 749н, при наличии медицинского заключения о наличии (отсутствии) медицинских противопоказаний установленного образца (Приложение № 5 к приказу). Прошу подсказать, какие медицинские организации в Кемеровской области имеют подобную лицензию и оформляют справки установленного образца?

В компетенцию Межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Сибири и Дальнего Востока Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не входит сбор информации об организациях имеющих какую-либо разрешительную документацию в сфере медицинской деятельности. Для получения разъяснений по данному вопросу обратитесь в Министерство здравоохранения Кемеровской области – Кузбасса.

16

Как провести продление назначенного срока эксплуатации объекта использования атомной энергии (ОИАЭ) – установки поверочной дозиметрической гамма излучения типа УПГД-2М-Д/016/2014, срок эксплуатации которой, согласно паспортным данным, истекает в 2024 году?

По данному вопросу следует обратиться в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт, орган признавший организацию годной эксплуатировать РИ), а также к производителю, либо в специализированную организацию для проведения оценки возможности продолжения эксплуатации ОИАЭ.

Согласно п. 15 НП-038-16 система организационных мероприятий и технических решений первого уровня предусматривает условия предотвращения отклонений от нормальной эксплуатации: обеспечение диагностики систем и элементов, важных для безопасности РИ, и поддержание их в работоспособном состоянии путем своевременной замены выработавших ресурс.

Федеральные нормы и правила «Требования к обоснованию возможности продления назначенного срока эксплуатации объектов использования атомной энергии» НП-24-200 (утверждены постановлением Госатомнадзора России от 28.12.2000 г. № 16) устанавливают основные критерии и требования к безопасности для возможности продления срока эксплуатации объектов использования атомной энергии сверх назначенного срока эксплуатации и получения лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию на дополнительный срок.

17

Как внести изменения в реестр о прекращении эксплуатации РИ, ЗРИ и процедуре вывода из эксплуатации РИ, ЗРИ, транспортировочных контейнеров в связи с прекращением эксплуатации?

Ответы да данные вопросы содержатся в пунктах 78, 87 и 99 «Общих положений обеспечения безопасности радиационных источников» НП-038-16 утвержденным приказом Ростехнадзора от 28.09.2018 г № 405, в которых идет речь о том, что эксплуатация РИ допускается только в течение назначенного (проектного) срока эксплуатации или продленного срока эксплуатации сверх назначенного (проектного) срока эксплуатации РИ. Назначенный (проектный) срок эксплуатации РИ устанавливается при проектировании (конструировании) или изготовлении РИ и указывается в проектной и (или) в технической (эксплуатационной) документации на РИ. Продление срока эксплуатации сверх назначенного (проектного) или дополнительного срока эксплуатации РИ осуществляется в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.

18

Как правильно провести процедуру по переоформлению и возврату разрешений, в связи с переназначением должностного лица?

Согласно административному регламенту по предоставлению ФСЭТАН государственной услуги по выдаче разрешений на право ведения работ в ОИАЭ утвержденному приказом ФСЭТАН от 19.12.2028 г. № 623 и условию действия разрешений п.2.2. при увольнении, переводе на другую должность организация должна письменно известить отдел надзора за радиационной безопасностью (г. Кемерово) и возвратить разрешение с условиями его действия в МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора.

19

Какой порядок проведения административного контроля состояния учета и контроля РВ и РАО и оформления результатов?

Согласно п. 71 НП-067-16 административный контроль состояния учета и контроля РВ и РАО в организации проводится в соответствии с установленным в организации порядком, который должен предусматривать выполнение проверки соблюдения требований по учету и контролю РВ и РАО в организации и в подразделениях, касающихся:

ведения учетной документации в подразделениях;

порядка организации и проведения инвентаризаций РВ и РАО в структурных подразделениях;

порядка применения СКД;

функционирования системы измерений в целях учета и контроля РВ и РАО;

выборочной проверки фактического наличия РВ и РАО в местах их нахождения, выборочной сверки учетных данных и фактических параметров РВ и РАО;

контроля проведения расследований причин и обстоятельств нарушений и аномалий в учете и контроле РВ и РАО, порядка их документирования и принятия необходимых мер по устранению их последствий;

проверки наличия документов по подготовке и проверке знаний персонала.

Результаты проверки состояния учета и контроля РВ и РАО в рамках административного контроля должны быть оформлены документально в соответствии с установленным в организации порядком. Должны быть указаны:

дата и время проверки;

проверенные подразделения;

направления проверки;

обнаруженные недостатки, нарушения в учете и контроле РВ и РАО и указания по их устранению (при наличии);

подписи всех членов комиссии или уполномоченного должностного лица, проводивших проверку.

Организация должна обеспечить сохранность документов по результатам административного контроля в течение 10 лет.

Результаты проверки должны быть доведены под роспись руководителю централизованной службы учета и контроля РВ и РАО, руководителям проверенных подразделений и утверждены руководителем организации.

20

Какой порядок порядка внесения изменений в сведения реестра организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности в связи с изменением юридического адреса и руководителя организации?

Согласно п. 14 Правилам регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2012 г. N 1184 Организация обязана сообщать в регистрирующий орган сведения об изменениях данных, ранее указанных в уведомлении, в течение 10 рабочих дней со дня их изменения посредством представления (направления) в регистрирующий орган заявления в произвольной форме с приложением подтверждающих документов.

21

Как переоформить лицензию на право ведения работ в области использование атомной энергии в связи с окончанием срока действия?

Для подготовки документов с целью переоформления лицензии, срок которой истекает в декабре 2023 года, нужно изучить Постановление правительства РФ от 29.03.2013 № 280 «О лицензировании деятельности в области использования атомной энергии» и административный регламент предоставления Ростехнадзором государственной услуги по лицензированию деятельности в ОИАЭ утвержденный приказом Ростехнадзора от 8.10.2014 г. № 453.

22

Как получить лицензию на новый срок и на новое юридическое лицо?

Разъяснены требования пунктов 13, 16-19, 27, 37, 60, 61, 68, приложений №№ 3 (п. 5.4), 6, 8 «Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии», утв. приказом Ростехнадзора от 08.10.2014 № 453 (действует с изменениями);

- пунктов 6, 7, 8, 9, 10, 11, 21, 28 «Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.03.2013 № 280 (действует с изменениями)

23

Как переоформить лицензию в связи с изменением юридического адреса?

Разъяснены требования пунктов 113, 114. 115. 42. 43, 116, 17 приложения № 16 «Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии», утв. приказом Ростехнадзора от 08.10.2014 № 453 (действует с изменениями);

- пунктов 42, 44, 45 «Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.03.2013 № 280 (действует с изменениями)

24

Как произвести замену импортных ЗРИ на российские?

Разъяснены требования статей 5, 26, 36.1, 37, 45. 46 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» от 21.11.1995, в части взаимодействия организации, зарегистрированной в реестре организаций, эксплуатирующих радиационные источники, содержащие в своем составе только ЗРИ 4 и 5 категорий опасности, и организацией, имеющей лицензию на монтаж, демонтаж, транспортирование ЗРИ. В частности требования к наличию разрешений (лицензий), документов, обеспечивающих безопасность при выполнении работ у всех организаций (заказчика, подрядчиков, субподрядчиков), а также к необходимости разграничения полномочий в договорах в части обеспечения РБ и ФЗ при проведении вышеуказанных работ.

25

Необходимо ли включение в программу обеспечения качества сведений о системе менеджмента качества?

Разъяснены требования п.п. 6-13 Федеральных норм и правил в ОИАЭ «Требования к программам качества для объектов использования атомной энергии» (НП-090-11), утв. приказом Ростехнадзора от 07.02.2012 № 85.

26

Как внести изменения в УДЛ?

Разъяснены требования пунктов 13, 16-19, 37.1, 59, 60, 61, 68, 161, 163, 164, приложений №№ 3 (п. 5.3), 6, 8, 13 «Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии», утв. приказом Ростехнадзора от 08.10.2014 № 453;

- пунктов 20, 21,29, 30, 32, 34 «Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.03.2013 № 280 (действует с изменениями)

27

Как продлить назначенный срок эксплуатации РИ?

Разъяснены требования:

- пунктов 78, 99 Федеральных норм и правил в ОИАЭ «Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников» (НП-038-16), утв. Приказом Ростехнадзора 28.09.2016 № 405;

- пунктов 2.3-2.6, 3.2, 3.4, 5.5-5.7, 5.10 Федеральных норм и правил в ОИАЭ «Требования к обоснованию возможности продления назначенного срока эксплуатации объектов использования атомной энергии» (НП-024-2000), утв. постановлением Госатомнадзора России от 28.12.2000 № 16.

28

Что необходимо для того, чтобы зарегистрироваться в качестве организации, осуществляющей деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности?

В соответствии со статьей 36.1. Федерального закона от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, подлежат регистрации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Правил регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радионуклидных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2012 г. № 1184, Вам необходимо представить в Межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Сибири и Дальнего Востока Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – регистрирующий орган, расположенный по адресу: 630075, г. Новосибирск, ул. Богдана Хмельницкого, д. 104.Почтовый адрес: 630075, г. Новосибирск, а/я 74.) уведомление по месту предполагаемого осуществления деятельности по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, до начала фактического осуществления этой деятельности.

29

Что необходимо для выполнения предписания?

Для выполнения предписания необходимо представить в установленные предписанием сроки комплект документов, подтверждающий устранение выявленных нарушений в области использования атомной энергии. В вашем случае, в соответствии с п. 11 Перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.03.1997 № 240, обеспечить получение разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

30

Что необходимо представить организации для исключения ее из реестра организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности?

Для исключения организации из реестраорганизаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности в соответствии с п. 15, 16 Правил регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радионуклидных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2012 г. № 1184 организация представляет заявление о прекращении своей деятельности и документы, подтверждающие факт сдачи радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, на захоронение или их передачи в другую организацию, зарегистрированную в соответствии с настоящими Правилами.

31

Что необходимо представить для получения разрешений Ростехнадзора?

В соответствии с п.п. 27, 28, 31 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии, утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.12.2018 № 623 необходимо представить в координирующее подразделение управления заявление и сопроводительное письмо, а в ответственного подразделение – комплект документов.

32

С какой периодичностью проводятся контрольно-надзорные мероприятия (проверки) в отношении войсковых частей МО РФ?

Разъяснены положения Федерального закона от 26.12.2008 № ФЗ-294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

33

Каков порядок получения разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии?

Разъяснены положения Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии от 19.12.2018 № 623.

34

Где описаны требования нормативных документов в ОИАЭ при эксплуатации гамма-терапевтических аппаратов (ГТА)?

Разъяснены требования НП-038-16, в части касающейся радиационной безопасности при эксплуатации стационарных РИ 1-3 категории радиационной безопасности.

35

Требования к составу комплекта документов необходимых для получения разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии?

Разъяснены положения Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии от 19.12.2018 № 623

36

Каков порядок внесения изменений в сведения о регистрации организации, осуществляющей деятельность по эксплуатации РИ, содержащих в своем составе только РнИ 4-5 категории радиационной опасности?

Разъяснены положения Постановления Правительства РФ от 19.11.2012 № 1184 «О регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности».

37

Какова периодичность пересмотра документа по физической защите РИ «Модель нарушителей»?

Разъяснены требования федеральных норм и правил в ОИАЭ «Правила физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения» (НП-034-15).

38

Какие требования к составу эксплуатационной документации, регламентирующей внутриобъектовые перевозки радиоактивных материалов?

Разъяснены требования федеральных норм и правил в ОИАЭ «Правила безопасности при перевозке радиоактивных материалов на объектах использования атомной энергии» (НП-025-22)

39

Каков порядок регистрации организации, осуществляющей деятельность по эксплуатации РИ, содержащих в своем составе только РнИ 4-5 категории радиационной опасности?

Разъяснены положения Постановления Правительства РФ от 19.11.2012 № 1184 «О регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности».

40

Каковы порядок и документы, необходимые для внесения изменений в условия действия лицензии на эксплуатацию радиационного источника?

Разъяснены положений Административного регламента предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии от 08.10.2014 № 453.

41

При получении совмещенной лицензии на сооружение и эксплуатацию пунктов хранения, захоронения радиоактивных отходов можно ли разработать одну программу обеспечения качества?

Федеральными нормами и правилами «Требования к программам обеспечения качества для объектов использования атомной энергии» НП-090-11 предусматривается разработка одной ПОК для нескольких видов деятельности в области использования атомной энергии в отношении одного или нескольких ОИАЭ.

Допустимость разработки одной ПОК для нескольких видов деятельности в области использования атомной энергии в отношении одного или нескольких ОИАЭ, на которых осуществляется указанная деятельность, а также допустимость разработки одной частной ПОК при проектировании (конструировании) и (или) при изготовлении ряда изделий, поставляемых на ОИАЭ, или при выполнении работ (предоставлении услуг) на различных ОИАЭ должна быть обоснована в соответствующей ПОК. П.7 НП-090-11.

42

Каков порядок обращения с ранее выданной лицензией в случае ее переоформления при изменении места нахождения юридического лица?

В соответствии с п.п. 6 п. 123 Административного регламента предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 октября 2014 года № 453, в случае переоформления лицензии ранее выданная лицензия подлежит возврату в Ростехнадзор одновременно с вручением переоформленной лицензии. Переоформленная лицензия выдается с тем же сроком действия, что и ранее выданная лицензия. При этом действие ранее выданной лицензии прекращается с даты начала действия переоформленной лицензии

43

Кого можно включать в состав комиссии по проведению административного контроля?

Рекомендуется включать ответственных за учет и контроль РВ, РАО в организации, специалистов по измерениям (РБ-119-17).

44

В каком документе определены сроки проведения инвентаризации?

В распорядительном документе (приказе) руководителя организации (п. 55 НП-067-16

45

Как правильно оформить годовой отчет по радиационной безопасности?

В соответствии с «Рекомендациями по составу и содержанию отчета о состоянии радиационной безопасности в организации, использующей радионуклидные источники» (РБ-120-16).

46

Как правильно вести журнал учета закрытых радионуклидных источников в соответствии с требования нормативных документов?

В журнале учета ЗРИ должны быть указаны следующие сведения:

наименование организации;

наименование подразделения организации;

сведения о ЗРИ:

тип, обозначение;

заводской номер;

номер паспорта (сертификата);

дата изготовления (выпуска);

назначенный срок службы, год;

активность по паспорту, Бк;

радионуклиды;

категория ЗРИ

47

Что такое самоохрана?

Комплекс организационно-технических мероприятий с целью предупреждения и обнаружения работниками несанкционированных действий.

48

Какова периодичность переподготовки (повышения квалификации) должностными лицами, ответственными за учет и контроль радиоактивных веществ?

Должностные лица, ответственные за организацию учета и контроля РВ и РАО в организации, должны проходить переподготовку или повышение квалификации не реже одного раза в пять лет.

49

Какова периодичность проведения административного контроля РВ и РАО?

Административный контроль состояния учета и контроля РВ и РАО в организации проводится в соответствии с установленным в организации порядком.

50

При получении новых источников нужно ли проводить внеплановую инвентаризацию?

Если руководителем организации не издано соответствующее распоряжение, то в соответствии с требованиями НП-067-16 необходимости в внеплановой инвентаризации нет.

51

Как установить категорию ЗРИ, если в паспорте нет этих данных?

В соответствии с Методикой категорирования ЗРИ по радиационной опасности (Приложение № 2 НП-067-16)

52

Кого можно включить в комиссию по проведению административного контроля?

В соответствии с РБ-119-17 в состав комиссии можно включать специалистов по измерениям, лиц, ответственных за учет и контроль РВ, РАО в организации.

53

Порядок назначения ответственного за радиационную безопасность?

В соответствии с требованиями НП-038-16 к моменту ввода в эксплуатацию РИ должно быть назначено лицо, ответственное за обеспечение радиационной безопасности.

54

Каковы действия администрации предприятия при изменении маршрута эвакуации работников при срабатывании САС?

Маршруты эвакуации должны доводиться до работников и подвергаться изменениям только в случаях крайней необходимости с оповещением об этом работников и документальным оформлением изменений.

(п. 4.8 ПБЯ 06-010-17)

55

Кто осуществляет перегрузку груза содержащий радиоактивные материалы при неисправности выгона?

При перевозке на условиях исключительного использования в случае необходимости перегрузка груза из неисправного железнодорожного подвижного состава грузоотправителя (грузополучателя) осуществляется силами грузоотправителя (грузополучателя).

Для выполнения указанных работ грузоотправитель (грузополучатель) в течение суток должен направить бригаду работников. Организации железнодорожного транспорта могут предоставлять в установленном порядке погрузочно-разгрузочные машины и механизмы для осуществления перегрузки.

(п. 5.10.10. НП-053-16)

56

Какие документы необходимы для организации, выполняющей работы и предоставляющая услуги эксплуатирующей организации по внутриобъектовой перевозке радиоактивных материалов?

Эксплуатирующая организация или организация, выполняющая работы и предоставляющая услуги эксплуатирующей организации по внутриобъектовой перевозке, должна разработать ОБ (обоснование безопасности внутриобъектовой перевозки). ОБ должно быть оформлено в виде отдельного документа либо являться частью отчета по обоснованию безопасности ОИАЭ. Требования к составу и содержанию ОБ приведены в приложении N 2 к Правилам. (п. 14. НП-025-22)

57

Каков порядок действий работника при досрочном прекращении ведения работ в области использования атомной энергии?

При досрочном прекращении работником ведения работ в ОИАЭ, руководство организации обязано в 10-дневный срок уведомить об этом ОН РБ, выдавший разрешение.

58

Могут ли организации, занимающиеся частной охранной деятельностью, охранять радиационные объекты?

Согласно Постановления Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 радиационные объекты включены в Перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется.

59

С какой периодичностью должен проходить обучение и проверку знаний персонал, ответственный за учет и контроль РВ и РАО и физическую защиту РИ, РВ и РАО?

В соответствии с п. 83 НП-067-16 персонал, ответственный за учет и контроль РВ и РАО и физическую защиту РИ, РВ и РАО должен проходить обучение и проверку знаний не реже 1-го раза в 3 года;

60

Какие категории радиационной опасности существуют для радиационных источников?

Для радиационных источников определены 5 категорий радиационной опасности:

1. Чрезвычайно опасно

2. Очень опасно

3. Опасно

4. Опасность маловероятна

5. Опасность очень маловероятна

61

В соответствие с каким документом необходимо представлять ежегодный отчет о состоянии РБ в войсковой части?

Отчет необходимо представлять в соответствие с РБ-054-2020.

62

Как часто проверяется войсковая часть?

Проверка осуществляется по согласованному с прокуратурой плану. Органы надзора имеют право проводить проверку ежегодно.

63

Какое различие между категорированием по ОСПОРБ-99/2010 и категорированием по НП-038-16?

В соответствие п. 3.1 ОСПОРБ-99/2010 устанавливается 4 категории РО по потенциальной опасности (сооружение, здание), где обращаются с ИИИ. В соответствие НП-038-16 радионуклидные источники, в состав которых входят ЗРИ, категорируются по потенциальной опасности. От категории ЗРИ зависит категория РИ, их 5 категорий.

64

Какие наиболее распространенные нарушения допускают организации при осуществлении деятельности?

Использование ЗРИ и РИ с просроченным сроком службы (НСС).

65

Что значит культура безопасности при эксплуатации РИ (ЗРИ)?

Согласно НП-038-16 культура безопасности – совокупность характеристик и особенностей деятельности организаций и поведения всех лиц, вовлеченных в выполнение работ, влияющих на безопасность РИ, которые определяют, что проблемам безопасности РИ, как обладающим высшим приоритетом, уделяется внимание, соответствующее их значимости.

п. 20. У всех работников организаций, связанных с размещением, проектированием (конструированием), сооружением (изготовлением), эксплуатацией и выводом из эксплуатации РИ, а также с проектированием (конструированием) и изготовлением систем и элементов, важных для безопасности РИ, должна формироваться и поддерживаться культура безопасности. Культура безопасности формируется и поддерживается путем в том числе:

подбора, профессионального обучения и поддержания квалификации работников, занятых в сферах деятельности, влияющих на безопасность РИ;

соблюдения дисциплины при обязательном распределении полномочий и персональной ответственности руководителей и исполнителей;

разработки и соблюдения требований программ обеспечения качества, технологических инструкций и регламентов, их периодического обновления с учетом накапливаемого опыта;

понимания каждым работником влияния его деятельности на безопасность РИ и последствий, к которым может привести несоблюдение или некачественное выполнение требований программ обеспечения качества, должностных инструкций, технологических инструкций и регламентов;

понимания каждым работником недопустимости сокрытия ошибок в своей деятельности, необходимости выявления и устранения причин их возникновения, необходимости постоянного самосовершенствования, изучения и внедрения передового опыта, в том числе зарубежного.

66

Можно ли продлевать срок эксплуатации РИ после его окончания?

Согласно п. 78 НП-038-16 продление срока эксплуатации осуществляется до истечения назначенного (проектного) срока эксплуатации РИ.

67

В какие сроки должна быть направлена программа проверки?

В соответствие п. 44 Административного регламента, утвержденного приказом Ростехнадзора от 07.06.2013 № 248 программа проверки направляется проверяемой организации не позднее, чем за 15 календарных дней до начала проверки.

68

В соответствие п. 18 НП-038-16 в организации должна разрабатываться Программа качества. Какие требования предъявляются к ней при разработке?

Программа качества должна быть разработана в соответствие с НП-090-11.

69

Сведения о вновь утвержденных нормативных правовых актах РФ в области использования атомной энергии?

Приказом от 22.04.2022 № 145 утверждены НП-025-22 «Правила безопасности при перевозке радиоактивных материалов на объектах использования атомной энергии».

70

Наиболее распространенные нарушения при организации деятельности в области использования атомной энергии?

1. Несвоевременное получение разрешений на право ведения работ;

2. Эксплуатация РИ сверх назначенного срока эксплуатации.

71

Как часто должны проводиться противоаварийные тренировки?

В соответствие п.119 НП-038-16 периодичность тренировок устанавливается организацией.

72

Какова ответственность за незаконное приобретение, хранение, использование РИ?

Согласно ст. 220 УК РФ за незаконное приобретение, хранение, использование РИ предусмотрено: ограничение свободы на срок до 2-х лет, либо принудительные работы на срок до 2-х лет, либо арест до 4-х месяцев, либо лишение свободы на срок до 2-х лет.

73

Какая ответственность установлена для организации за невыполнение в срок предписания?

В соответствие с ч. 17 ст. 19.5 КоАП – невыполнение в срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет, на юридических лиц – от 400 000 до 700 000 рублей.

74

В течение, какого срока действует аттестованная технология сварки в рамках проведения оценки соответствия продукции в форме аттестационных испытаний?

Аттестационные испытания технологии сварки (наплавки) подразделяются на первичные и внеочередные. Первичные аттестационные испытания проводят: для сварных соединений (наплавленных покрытий), технология выполнения которых в данной организации не аттестована; для сварных соединений (наплавленных покрытий), с момента последнего выполнения которых в данной организации с использованием ранее аттестованной технологии прошло более пяти лет.

Технология выполнения сварных соединений (наплавленных покрытий), аттестованная и применявшаяся до введения в действие ГОСТ Р 50.04.03 «Система оценки соответствия в области использования атомной энергии. Оценка соответствия в форме испытаний. Аттестационные испытания технологий сварки (наплавки)» в данной организации-изготовителе, монтажной и эксплуатирующей (ремонтной) организации, считается прошедшей первичные аттестационные испытания.

Внеочередные аттестационные испытания проводят при изменениях ПТД, которые могут привести к снижению свойств или качества сварных соединений (наплавленных покрытий), выполняемых по аттестованной технологии, а также в случаях ухудшения качества сварных соединений (наплавленных покрытий).

Решение о сроках проведения внеочередных аттестационных испытаний принимается ГМО.)

75

Какие организации вправе подтверждать компетентность персонала, выполняющего разрушающие и неразрушающие методы контроля продукции?

Система аттестации управляется головным органом по аттестации, который уполномочен органом управления использованием атомной энергии. Приказом Госкорпорации «Росатом» от 12.04.2018 № 1/370-П «Об определении головного органа по аттестации персонала по неразрушающему и /или разрушающему контролю металла» головным органом по аттестации назначено Частное учреждение «Институт технического регулирования, обеспечения единства измерений и стандартизации Росатома».

Головной орган по аттестации делегировал часть своих функций по оценке компетентности персонала уполномоченным органам подтверждения компетентности, а именно: АО «НИКИМТ-Атомстрой» (Аттестационный центр НИКИМТ); АО «ЦНИИТТМАШ» (НОАП «АУЦ ЦНИИТМАШ»); ООО «Уральский центр аттестации».

На официальном сайте Частного учреждения «Институт технического регулирования, обеспечения единства измерений и стандартизации Росатома» выложен перечень организации, которые вправе подтверждать компетентность персонала, выполняющего разрушающие и неразрушающие методы контроля продукции.)

76

В соответствии с каким документом определяется модель нарушителя согласно требованиям НП-034-15 «Правила физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения»?

В соответствии с перечнем основных угроз ядерно и радиационно опасным объектам и типовых моделей нарушителя.

77

Каким образом определяется возможность или невозможность хищения закрытых радионуклидных источников согласно требованиям НП-034-15 «Правила физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения»?

Комиссией должна быть проведена аналитическая работа по оценке возможности хищения ЗРИ. При этом должны быть учтены активность ЗРИ, время бесконтрольного извлечения ЗРИ из радиационного источника. После чего должен быть подготовлен документ, содержащий вывод о возможности или невозможности хищения ЗРИ.

78

Когда ставятся на учет РВ и РАО согласно требованиям НП-067-16 «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации»?

РВ и РАО должны ставиться на учет с оформлением учетных документов при их поступлении в организацию, производстве (образовании), переводе из одной категории в другую (РВ, РАО, ЯМ), обнаружении неучтенных, бесхозяйных или ранее утерянных.

79

Какие пломбы допускается применять для целей учета и контроля ЗРИ 4, 5 категорий по радиационной опасности, низкоактивных и очень низкоактивных РАО согласно требованиям НП-067-16 «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации»?

Допускается применение пломб без уникальных идентификаторов для целей учета и контроля ЗРИ 4, 5 категорий по радиационной опасности, низкоактивных и очень низкоактивных РАО (за исключением мест доступа в хранилища таких РАО).

Не менее одной пломбы на пути доступа к РВ и РАО для ЗРИ 4, 5 категорий по радиационной опасности и РАО, не относящихся к высокоактивным.

80

Какие требования существуют при утилизации устройств индикации вмешательства?

В соответствии с п. 28 федеральных норм и правил «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации», обращение с пломбами в организации должно осуществляться в соответствии с установленной организацией программой применения пломб. В правилах предусмотрено, что данная программа должна утверждаться руководителем организации и может разрабатываться в виде отдельного документа или как один из разделов Положения(Инструкции) по учету и контролю РВ и РАО в организации.

В частности, в «Программе применения пломб» должен быть установлен «порядок хранения, применения и утилизации пломб».

При разработке Программы рекомендуется пользоваться утвержденным Ростехнадзором руководством по безопасности при использовании атомной энергии РБ-095-20»Рекомендации по применению средств контроля доступа в системе учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов», в котороместь приложение №1 «Рекомендуемое содержание программы применения пломб в организации».

Также можно использовать ГОСТ Р 57117-2016 «Устройства пломбировочные.Утилизация».

В общем случае, потребитель проводит сбор и хранение следующих УИВ:

- забракованных потребителем при входном контроле;

- пришедших в негодность в результате нарушения порядка установки ПУ на объект пломбирования;

- снятых с объекта пломбирования после использования;

- пришедших в негодность при транспортировании или хранении;

- с истекшим сроком годности.

Указанные УИВподлежат утилизации с составлением акта.

81

Какие вновь утвержденные федеральные нормы и правила (ФНП) в области использования атомной энергии?

Приказом Ростехнадзора от 25.04.2022 № 145 утверждены ФНП в ОИАЭ «Правила безопасности при перевозке радиоактивных материалов на объектах использования атомной энергии» (НП-025-22). ФНП зарегистрированы в Минюсте РФ 28.06.2022 рег. № 69053; приказом Ростехнадзора от 16.02.2022 № 44 утверждено руководство по безопасности при ИАЭ «Рекомендации по организации и проведению категорирования радионуклидных источников по радиационной опасности».

Ответ:28 июля 2020 г. утвержден Приказ Министерства здравоохранения РФ № 749н»Об утверждении требований к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии, порядка их проведения, перечня медицинских противопоказаний для выдачи разрешения на выполнение определенных видов деятельности в области использования атомной энергии и перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, на которые распространяются данные противопоказания, а также формы медицинского заключения о наличии (отсутствии) медицинских противопоказаний для выдачи разрешения на выполнение определенных видов деятельности в области использования атомной энергии», согласно которому медицинские осмотры проводятся в медицинских организациях при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предварительным, периодическим) и экспертизе профессиональной пригодности. Психофизиологические обследования проводятся в лабораториях обеспечения профессиональной надежности персонала, создаваемых на объектах использования атомной энергии, и учитывают результаты психологической диагностики профессионально важных качеств работника.

По окончании прохождения медицинского осмотра проводившей его медицинской организацией оформляется медицинское заключение по результатам предварительного медицинского осмотра по форме, предусмотренной приложением № 5 к приказу.

82

Возможно ли ведение учета и контроля РВ и РАО, а также учетных документов в электронном виде?

На основании требований ФНП «Основные правила учета и контроля РВ и РАО в организации» НП-067-16: в соответствии с п. 8 раздела II НП-067-16 учет и контроль РВ и РАО допускается проводить с использованием информационных технологий (с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации в области защиты информации), в том числе предоставлять отчетные документы в электронной форме в порядке, установленном нормативными правовыми актами в области учета и контроля РВ и РАО. Согласно п. 74 раздела XI НП-067-16 допускается электронная форма ведения журналов учета при условии обеспечения выполнения соответствующих требований по защите информации и обеспечения внесения исправлений в учетные данные только с сохранением сведений о дате и лицах, внесших такие изменения, а также об изначальных данных до внесения исправлений.

83

Какие основные требования к обеспечению безопасности при эксплуатации радиационных источников в организациях, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности?

Основные требования к обеспечению РБ приведены в ФНП «Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников НП-038-16 (Раздел VI).

До начала эксплуатации РИ организация, эксплуатирующая РИ, должна располагать персоналом, необходимым для его эксплуатации.

К эксплуатации РИ допускается персонал, имеющий необходимую подготовку, квалификацию и допущенный к самостоятельной работе в порядке, установленном организацией, эксплуатирующей РИ.

Организационные мероприятия, предусмотренные порядком допуска персонала к самостоятельной работе, должны быть документированы.

Общие требования к обеспечению безопасности при подготовке к вводу в эксплуатацию радиационных источников

Эксплуатация РИ допускается только в течение назначенного (проектного) срока эксплуатации или продленного срока эксплуатации сверх назначенного (проектного) срока эксплуатации РИ.

При эксплуатации РИ должен осуществляться радиационный контроль в соответствии с требованиями санитарных правил и нормативов радиационной безопасности.

Средства радиационного контроля должны поддерживаться в работоспособном состоянии (в том числе посредством организации и проведения технического обслуживания и ремонта), а также проходить периодическую метрологическую поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Организация, эксплуатирующая РИ, на основе проектной и (или) технической (эксплуатационной) документации на РИ должна разработать необходимые инструкции по радиационной безопасности и по действиям персонала при радиационных авариях.

Системы и элементы, важные для безопасности РИ, должны выполнять свои функции в соответствии с проектной и (или) технической (эксплуатационной) документацией РИ, а системы контроля и сигнализации должны быть в постоянной готовности для оповещения о нарушениях нормальной эксплуатации РИ, включая радиационные аварии.

Запрещается при эксплуатации РИ выполнение действий и операций, не предусмотренных в проектной и (или) технической (эксплуатационной) документации на РИ, если они не направлены на принятие экстренных мер по предотвращению развития радиационной аварии.

Организация, эксплуатирующая РИ, должна обеспечивать физическую защиту РИ и РВ.

Использование ЗРИ допускается только в течение назначенного срока службы или продленного срока эксплуатации сверх назначенного срока службы ЗРИ. Назначенный срок службы ЗРИ устанавливается предприятием-изготовителем ЗРИ и указывается в паспорте (сертификате) ЗРИ. Продление срока эксплуатации сверх назначенного срока службы или дополнительного срока эксплуатации ЗРИ осуществляется до истечения назначенного срока службы или дополнительного срока эксплуатации в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.

84

Какой радиоактивных отходов на захоронение?

В соответствии с требованиями Федерального закона № 190-ФЗ от 11.07.2011 «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «Положения о передаче радиоактивных отходов на захоронение, в том числе радиоактивных отходов, образовавшихся при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 899, РАО передаются для захоронения национальному оператору в соответствии с требованиями ФЗ «Об обращении с РАО и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Работы по захоронению оплачиваются собственниками РАО согласно тарифам на захоронение до их передачи национальному оператору.

Организация осуществляет собственными силами или с привлечением специализированных организаций приведение радиоактивных отходов, передаваемых на захоронение, в соответствие с критериями приемлемости до истечения сроков их промежуточного хранения.

Подготовка к отправке РАО для передачи национальному оператору и их транспортирование осуществляется силами организации или с привлечением специализированных организаций.

Договор о передаче радиоактивных отходов на захоронение заключается в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Национальный оператор принимает РАО в соответствии с условиями договора о передаче РАО на захоронение на основе контроля их соответствия данным, указанным в паспорте РАО.

По окончании приема РАО оформляется акт приема-передачи РАО в 3 экземплярах. Один экземпляр акта направляется организации, второй экземпляр – национальному оператору, третий – специализированной организации.

85

Где и в каких количествах устанавливаются пломбировочные устройства одноразового действия?

В соответствии с п. 26 раздела V НП-067-16 пломбировочные устройства одноразового действия устанавливаются на контейнеры, сейфы и другое оборудование, где имеется в наличии РВ и РАО, а также в местах доступа к этому оборудованию с учетом технической возможности установки пломб. В нерабочее время должна быть обеспечена установка не менее 2-х пломб на пути доступа к РВ и РАО для ЗРИ 1-3 категории по радиационной опасности и высокоактивных РАО и не менее 1 пломбы на пути доступа к РВ и РАО для ЗРИ 4, 5 категорий по радиационной опасности и РАО не относящимся к высокоактивным.

Пломбы не устанавливаются на учетные единицы с РВ и РАО, целостность которых обеспечена их конструкцией и может быть подтверждена визуальным или инструментальным контролем.

86

Какие санкции применяются при неисполнении требований федеральных норм и правил в области использований атомной энергии?

Санкции применяются в соответствии со статьями 9.6 ч.1 и 2, ч. 17 КОАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ

87

Порядок применения пломбировочных устройств одноразового действия (пломб) в местах доступа в помещение?

В учете и контроле РВ и РАО должны применяться пломбы, соответствующие требованиям действующих национальных стандартов.

Допускается применение пломб без уникальных идентификаторов для целей учета и контроля ЗРИ 4, 5 категорий по радиационной опасности, низкоактивных и очень низкоактивных РАО (за исключением мест доступа в хранилища таких РАО).

. Пломбы должны устанавливаться на контейнеры, сейфы и другое оборудование, где имеется в наличии РВ и РАО, а также в местах доступа к этому оборудованию с учетом технической возможности установки пломб. В нерабочее время должна быть обеспечена установка не менее двух пломб на пути доступа к РВ и РАО не менее одной пломбы на пути доступа к РВ и РАО для ЗРИ 4, 5 категорий по радиационной опасности и РАО, не относящихся к высокоактивным.

Пломбы не устанавливаются на учетные единицы с РВ и РАО, целостность которых обеспечена их конструкцией (РВ и РАО не могут быть извлечены без нарушения целостности учетной единицы) и может быть подтверждена визуальным или инструментальным контролем.

88

Перечислите должности работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии?

В соответствии с ПП РФ от 03 марта 1997 года № 240

Руководящий персонал

Заместитель руководителя предприятия (учреждения, организации) по радиационной безопасности

Персонал ведомственного (производственного) контроля

радиационной безопасности

Начальник службы (отдела, группы) радиационной безопасности

Персонал, ведущий технологический процесс (оперативный персонал)

Начальник цеха (участка, отделения, лаборатории, мастерской), эксплуатирующего радиационные источники

89

Какова периодичность проведения плановых и внеплановых инвентаризаций РВ и РАО, а именно согласно требованиям НП-067-16?

Согласно п. 53 указанных НП плановая инвентаризация в структурных подразделениях должна проводиться не реже одного раза в 12 календарных месяцев, внеплановая инвентаризация должна проводиться в случае (п.54):

изменения организационно-правовой формы организации, ее ликвидации или реорганизации;

полного прекращения работ с РВ и РАО;

установления факта аномалии, несанкционированного воздействия на пункты (места) нахождения или хранения РВ и РАО;

после ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

в иных случаях по решению руководителя организации, соответствующего органа управления использованием атомной энергии, Ростехнадзора в пределах их компетенции.

90

С какими территориальными органами необходимо согласовать модель нарушителя?

В соответствии с требованиями НП-034-15 модель нарушителя согласовывают с Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

91

Каким образом проходит процедура регистрации организации, осуществляющей деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности?

В соответствии со статьей 36.1. Федерального закона от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, подлежат регистрации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Правил регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радионуклидных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2012 г. № 1184, Вам необходимо представить в Межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Сибири и Дальнего Востока Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – регистрирующий орган, расположенный по адресу: 630075, г. Новосибирск, ул. Богдана Хмельницкого, д. 104.Почтовый адрес: 630075, г. Новосибирск, а/я 74.) уведомление по месту предполагаемого осуществления деятельности по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, до начала фактического осуществления этой деятельности.

92

Каким образом можно продлить срок исполнения предписания, выданного по результатам проведенной плановой проверки?

В соответствии с пп 73 – 75 Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии, утвержденного приказом Ростехнадзора от 07.06.2013 № 248, организация, не позднее, чем за 10 рабочих дней до истечения срока исполнения предписания должна обратиться к руководителю (заместителю руководителя) структурного подразделения, выдавшего предписание, с письменным заявлением, в котором обоснует необходимость продления срока исполнения предписания (пункта предписания) с указанием компенсирующих мер по обеспечению безопасности и обоснованием их эффективности и достаточности. После получения такого заявления руководитель (заместитель руководителя) структурного подразделения рассматривает материалы проверки (инспекции), оценивает характер, степень, длительность, опасность выявленного нарушения, а также аргументы, приведенные организацией, допустившей нарушенияи принимает решение о возможности либо невозможности удовлетворения данного заявления. Решение о продлении или отказе в продлении оформляется в виде уведомления (письма в адрес организации), которой выдано предписание.

93

Какими законодательными нормами регламентируется обязанность организации поддерживать непрерывность финансового обеспечения за убытки и вред, причиненные юридическим и физическим лицам радиационным воздействием?

В соответствии со статьей 56 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»: «Эксплуатирующая организация обязана иметь финансовое обеспечение предела ответственности… Финансовое обеспечение эксплуатирующей организации… состоит из государственной гарантии или иной гарантии, наличия собственных финансовых средств и страхового полиса (договора). Наличие документального подтверждения указанного финансового обеспечения является необходимым условием для получения эксплуатирующей организацией разрешения (лицензии), выданного соответствующим органом государственного регулирования безопасности, на эксплуатацию ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения».

94

Какие средства пожаротушения должны использоваться в случае возникновения пожара при обращении с ЯДМ?

В проекте ядерной установки должны быть установлены и обоснованы нормы хранения и транспортирования ЯДМ, подтверждённые заключением по ядерной безопасности.

Должны быть предусмотрены меры, исключающие СЦР при возникновении и ликвидации пожаров. Эти меры должны быть направлены на предотвращение пожара, обнаружение пожара, быстрое и эффективное тушение пожара.

Запрещается тушение пожаров водой или пеной в хранилищах. Хранилища должны быть оснащены средствами пожаротушения, номенклатура которых должна быть определена в проектной документации. (ПБЯ-06-00-2016)

95

В каких случаях на предприятии объявляется «Аварийная готовность» или «Аварийная обстановка»?

На предприятии должны быть установлены значения мощности эффективной дозы и с учетом конкретных особенностей производств на объектах объемной активности радионуклидов в помещениях и на площадке ПЯТЦ, при превышении которых принимается решение о начале функционирования ПЯТЦ и эксплуатирующей организации в целом в состоянии «Аварийная готовность», и в состоянии «Аварийная обстановка». В качестве критериев для объявления на ПЯТЦ состояния «Аварийная готовность» должны быть приняты значения основного предела эффективной дозы и допустимые концентрации радионуклидов в помещениях постоянного пребывания персонала согласно нормам радиационной безопасности. В качестве критериев для объявления на ПЯТЦ состояния «Аварийная обстановка» должны быть приняты значения, соответствующие уровню «А» дозовых критериев, определенных в нормах радиационной безопасности. Кроме перечисленного выше в случае возникновения на ПЯТЦ нарушения пределов и (или) условий безопасной эксплуатации в случае возникновения которых принимается решение о начале функционирования ПЯТЦ и эксплуатационной организации в целом в состоянии «Аварийная готовность» или в состоянии «Аварийная обстановка» (п. 3.2.6. НП-077-06).

96

Какие категории облучаемых лиц установлены НРБ-99/2009?

Согласно п 3.1.1. НРБ-99/2009 устанавливаются следующие категории облучаемых лиц:

персонал (группы А и Б);

все население, включая лиц из персонала вне сферы и условий их производственной деятельности.

97

В п.80 НП-038-16 отмечено, что годовой отчет по радиационной безопасности должен представляться до 15.02. календарного года следующего за отчетным, а в п.2.6.5. УДЛ отчет должен представляться не позднее 01.12. отчетного года. В какие сроки мы должны представлять отчет?

МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока установило, что годовой отчет Вы должны представлять 01.12. отчетного года. Это сделано для того, чтобы Ваши данные вошли в годовой отчет МТУ. Поэтому годовой отчет представляется согласно УДЛ.

98

Каким нормативным документом определяются классы работ с открытыми источниками излучения?

Разделение на классы работ с использованием открытых источников излучения определяется ОСПОРБ-99/2010. Согласно п. 3.8. ОСПОРБ-99/2010 устанавливаются 3 класса в зависимости от суммарной активности на рабочем месте.

99

В какие сроки должны подаваться документы на продление срока действия выданного ранее разрешения?

Согласно Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии (п. 85) заявление о продлении срока действия выданного разрешения с комплектом документов подается заявителем не позднее 40 календарных дней до даты истечения срока его действия.

100

Наш сотрудник назначается на должность, на которую имеет разрешение по выполнению обязанностей при её замещении. Нужно ли ему получать новое разрешение уже по занимаемой должности и прибывать на проверку теоретических знаний?

Если работник организации назначается на должность, которую он имел право замещать, т.к. имеет ранее выданное разрешение при замещении этой должности, то производится административная процедура – переоформление выданного разрешения, при которой проверка теоретических знаний не проводится. Для переоформления разрешения требуется представить в МТУ по надзору за ЯРБ:

сопроводительное письмо, в котором указывается причина переоформления разрешения с приложением подтверждающих документов;

копию должностной инструкции, содержащей перечень норм и правил в области использования атомной энергии, требования которых распространяются на ведение работ по занимаемой должности;

оригинал ранее выданного разрешения с приложением условий действия разрешения.

101

Наша организация является лицом, осуществляющим строительство объектов капитального строительства (генеральным подрядчиком). Мы считаем, что в отношении объектов, которые мы сооружаем, проводится слишком много проверок в рамках осуществления федерального государственного строительного надзора. Как уменьшить количество таких проверок?

Решения о проведении проверок в рамках осуществления федерального государственного надзора принимаются на основании пункта 6 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (наступление события, указанного в программе проверок, если федеральным законом о виде контроля установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании программы проверок). Законодатель не определил минимальное или максимальное количество проверок в год, ограничив только срок проведения одной проверки – 10 рабочих дней. Количество проводимых проверок в отношении объекта капитального строительства принимается органом, уполномоченным на осуществление такого надзора при рассмотрении соответствующих материалов, включающих в себя календарный план (график) строительства. Застройщик, технический заказчик и/или лицо, осуществляющее строительство объекта капитального строительства вправе обратиться в орган, уполномоченный на осуществление федерального строительного надзора с предложениями по программам проведения проверок.

102

Имеются случаи передачи застройщиком/техническим заказчиком в работу лицам, осуществляющим строительство проектной документации низкого качества. Какие меры по повышению качества проектной документации могут быть приняты?

Системой менеджмента качества, которая должна функционировать в организации, являющейся застройщиком и/или техническим заказчиком, программой обеспечения качества, утвержденной и введенной в действие в установленном порядке, должны быть предусмотрены процедуры контроля качества. В процессе осуществления контрольной (надзорной) деятельности должностными лицами Ростехнадзора, уполномоченными на проведение проверки, реализуются все установленные законодательством Российской Федерации процедуры и в случае выявления нарушений выдается предписание на их устранение.

103

Какой порядок проведения строительного контроля?

Контролирующий специалист (или группа), как правило, принимает на себя следующие обязанности: проверять проектную документацию на предмет наличия всех требуемых документов и их соответствия нормативам; следить за соблюдением графика строительных работ; контролировать качество применяемых материалов, оценивать их соответствие проекту, проверять наличие сертификатов и другой документации; следить за тем, чтобы работы выполнялись согласно проектным решениям и действующему градостроительному законодательству; контролировать соблюдение правил хранения материалов; обеспечивать оперативное выявление и устранение нарушений; осуществлять приемку произведенных работ с подписанием надлежащих актов на отдельных стадиях строительства; обеспечивать соблюдение объемов строительно-монтажных работ, установленных проектом; следить за правильностью оформления исполнительной документации.

104

Требования к ключам, замкам и пломбировочным устройствам согласно положениям НП-034-15 «Правила физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения».

На рад. объекте должен быть разработан порядок учёта, выдачи, хранения и контроля замков, ключей, пломбировочных устройств, использующихся в системе ФЗ.

105

Каким образом осуществляется управление инженерно-техническими средствами физической защиты согласно требованиям НП-034-15 «Правила физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения»?

Создаётся ПУ системы ФЗ из которого специально назначенный персонал ФЗ в полном объёме или частично осуществляет управление ИТС ФЗ в штатных и ЧС.

106

Каким образом вносятся исправления учетных данных в учетных документах РВ и РАО согласно требованиям НП-067-16 «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации»?

Исправление учётных данных в учётных документах должно проводиться только путем внесения новой записи в учетные документы с сохранением ошибочно сделанной записи и возможностью ее прочтения и с отметкой ее как ошибочной и указанием даты и лица, внесшего изменения, и его подписи. Аналогичный порядок должен обеспечиваться для электронных форм учетных документов.

107

Какие требования предъявляются к средствам измерений, применяемым при проведении измерений согласно требованиям НП-067-16 «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации»?

При проведении измерений должны применяться средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку. Выполнение прямых измерений проводится по инструкциям, документации по применению соответствующих средств измерений. Технические характеристики средств измерений должны соответствовать характеристикам измеряемых величин.

108

Почему недопустимо эксплуатировать закрытые радионуклидные источники (ЗРИ) после истечения назначенного срока службы, при том, что период полураспада изотопов не наступил, а паспортная активность не изменилась (не уменьшилась)?

Согласно ГОСТ Р 51873-2002 «Источники ионизирующего излучения радионуклидные закрытые. Общие технические требования» назначенный срок службы закрытого радионуклидного источника ионизирующего излучения: Срок службы, включая транспортирование и хранение, назначенный изготовителем для данного типа источника с учетом его конструкции, технических характеристик, результатов испытаний, расчетов и опыта эксплуатации в установленных условиях, при достижении которого применение источника должно быть прекращено (п.3.6). Источники относят к невосстанавливаемым промышленным изделиям, непрерывно расходующим свой ресурс, и не подлежат ремонту (п.4.8).

Согласно ГОСТ Р 27.102-2021 «Надежность в технике. Надежность объекта. Термины и определения» назначенный срок службы – календарная продолжительность, при достижении которой эксплуатация объекта должна быть прекращена не зависимо от его технического состояния. Данный показатель не является показателем надежности.

В паспортах на закрытые радионуклидные источники указан назначенный срок службы источника – в определенном количестве лет с даты выпуска. По окончании назначенного срока службы источник подлежит захоронению на специализированном предприятии в установленном порядке.

Таким образом, после истечения назначенного срока закрытые радионуклидные источники должны были быть переведены в радиоактивные отходы (РАО) в виде отработавших закрытых радионуклидных источников (ОЗРИ). При этом в учетные документы журнал учета ЗРИ и журнал учета РАО в виде отработавших ЗРИ вносятся соответствующие записи, а оператору системы государственного учета РВ и РАО направляется отчет.

Согласно НП-067-16 «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации» снятие с учета РВ в системе учета и контроля РВ и РАО должно проводиться в установленном в организации порядке в случае истечения назначенного срока службы (срока эксплуатации) ЗРИ (в том числе встроенного в прибор или установку) с одновременной постановкой на учет как РАО (при выполнении критериев отнесения к РАО).

Согласно Федеральному закону от 11 июля 2011 года N 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отработавший закрытый источник ионизирующего излучения - источник ионизирующего излучения, который не подлежит дальнейшему использованию и устройство которого исключает поступление содержащихся в нем радиоактивных веществ в окружающую среду, отработавший закрытый источник ионизирующего излучения должен быть передан на захоронение национальному оператору или для переработки организации - изготовителю закрытого источника ионизирующего излучения в порядке, установленном органом государственного управления в области обращения с радиоактивными отходами, по согласованию с органами государственного регулирования безопасности (ст.29).

Отработанные закрытые радионуклидные источники, снятые с эксплуатации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.10.2012 № 1069 являются радиоактивными отходами 4 класса и подлежат сдаче на захоронение в специальные хранилища радиоактивных отходов.

Федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии «Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников» (НП-038-16) п.99. установлено:

Продление срока эксплуатации сверх назначенного срока службы или дополнительного срока эксплуатации ЗРИ осуществляется до истечения назначенного срока службы или дополнительного срока эксплуатации в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.

109

Какие новые требования к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии?

28 июля 2020 г. утвержден Приказ Министерства здравоохранения РФ № 749н «Об утверждении требований к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии, порядка их проведения, перечня медицинских противопоказаний для выдачи разрешения на выполнение определенных видов деятельности в области использования атомной энергии и перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, на которые распространяются данные противопоказания, а также формы медицинского заключения о наличии (отсутствии) медицинских противопоказаний для выдачи разрешения на выполнение определенных видов деятельности в области использования атомной энергии», согласно которому медицинские осмотры проводятся в медицинских организациях при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предварительным, периодическим) и экспертизе профессиональной пригодности. Психофизиологические обследования проводятся в лабораториях обеспечения профессиональной надежности персонала, создаваемых на объектах использования атомной энергии, и учитывают результаты психологической диагностики профессионально важных качеств работника.

По окончании прохождения медицинского осмотра проводившей его медицинской организацией оформляется медицинское заключение по результатам предварительного медицинского осмотра по форме, предусмотренной приложением № 5 к приказу.

110

Какие основные мероприятия по физической защите обеспечивает руководство ядерного объекта?

В соответствии с п. 16,17 Правил физической защиты

Ядерные объекты в пределах своих полномочий:

а) создают систему физической защиты;

б) обеспечивают функционирование системы физической защиты;

в) разрабатывают предложения по совершенствованию системы физической защиты;

г) привлекают при необходимости специализированные организации для решения задач физической защиты;

д) взаимодействуют с органами внутренних дел Российской Федерации, с войсками национальной гвардии Российской Федерации и органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации в указанной сфере деятельности.

Создание, совершенствование и функционирование системы физической защиты на ядерном объекте обеспечивается руководством ядерного объекта. На ядерных объектах, охраняемых войсками национальной гвардии Российской Федерации, указанная деятельность осуществляется совместно с руководством соответствующих воинских частей или подразделений, а при необходимости - с привлечением специализированных организаций.

При проведении анализа уязвимости в порядке, утверждаемом межведомственным или ведомственным нормативным правовым актом (на основании перечня угроз), определяются возможные угрозы и нарушители в отношении каждого ядерного объекта.

111

В каких документах отражаются эксплуатационные пределы и условия безопасной эксплуатации ЯЭУ?

НП-022-17 «Общие положения обеспечения безопасности судов и других плавсредств с ядерными реакторами», в проекте судна должны быть установлены и обоснованы, а в ООБ отражены эксплуатационные пределы и условия, пределы и условия безопасной эксплуатации для всех эксплуатационных состояний ЯЭУ, включая работу реактора на мощности, состояния останова, перегрузки топлива.

112

Какие требования к поддержанию квалификации должностных лиц и персонала, ответственных за осуществление учета и контроля ЯМ определены в федеральных нормах и правилах?

п.121 НП-030-19: Должностные лица и персонал, ответственные за осуществление учета и контроля ЯМ, должны проходить обучение и проверку знаний федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, технологических регламентов, требований технологических процессов выполнения работ, должностных и производственных инструкций в области учета и контроля ЯМ не реже одного раза в три года. Должностные лица, ответственные за организацию учета и контроля ЯМ в организации, должны проходить переподготовку или повышение квалификации не реже одного раза в пять лет.

113

Что является нарушениями в учете и контроле ядерных материалов?

п.93 НП-030-1: Нарушениями в учете и контроле ЯМ являются: ошибки в учетных и/или отчетных документах, не приведшие к аномалиям в учете и контроле; отсутствие, повреждение пломб, ранее установленных в местах доступа в помещения, камеры, боксы, на контейнеры и другое оборудование, где имеются ЯМ; нарушение функционирования систем наблюдения, использующихся в целях учета и контроля ЯМ; несоответствие атрибутивных признаков УЕ зарегистрированным данным, которое не привело к аномалии; несоответствие размещения УЕ схеме ЗБМ; нарушение порядка производства, использования, передачи ЯМ.

114

Где, когда и с какой целью осуществляется режим самоохраны согласно требованиям Приложения № 2 НП-034-15 «Правила физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения»?

Сотрудники рад. объекта в рабочее время должны выполнять комплекс организационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированного доступа на рад. объект.

115

Какие требования к выносу мобильных радиационных источников согласно положениям НП-034-15 «Правила физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения»?

Каждый внос (вынос) мобильных РИ за пределы рад. объекта должен проводиться по письменному разрешению руководителя организации. Должен вестись журнал учёта местонахождения мобильных РИ, где делается запись о выдаче и возврате РИ. Журнал должен храниться не менее одного года с момента последней записи в нём.

116

За какое время до истечения срока действия разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии работника организация должна направить в отдел надзора за радиационной безопасностью комплект документов на продление разрешения на сотрудника организации?

Согласно п 24 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии организация должна направить документы на продление разрешения сотруднику за 40 рабочих дней до истечения срока действия разрешения.

117

Какая сумма штрафа за нарушение норм и правил в ОИАЭ будет наложена на должностное лицо?

Согласно ст. 9.6 ч. 1 КоАП РФ данное нарушение влечет наложение административного штрафа от 20 000 до 30 000 рублей, дисквалификацию на срок от 6 месяцев До 1 года. За грубое нарушение – от 40 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 2 лет.

118

Будет ли нести административную ответственность должностное лицо если юридическому лицу назначено административное наказание?

Согласно ст. 2.1 ч. 3 КоАП РФ назначенное административное наказание юридическому лицу не освобождает от административной ответственности должностное лицо.

119

Что понимается под культурой безопасности?

В соответствии с п.20 НП-038-16 культура безопасности формируется путем подбора, профессионального обучения и квалификации работников.

120

С какой периодичностью нужно проходить обучение и повышение квалификации по радиационной безопасности и срок действия удостоверения о повышении квалификации?

Обучение по вопросам радиационной безопасности устанавливается эксплуатирующей организацией. Повышение квалификации и срок действия удостоверения – 1 раз в 5 лет.

121

Необходимо ли наносить знак радиационной опасности на прибор, в котором используется радионуклидный источник с активностью ниже МЗА?

Нет, знак радиационной опасности на такой прибор можно не наносить. Разрешение на работу с источником ионизирующего излучения с активностью меньше МЗА не требуется.

122

Должен ли получать разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии персонал группы А?

Разрешения на определенные виды деятельности в области использования атомной энергии обязан получать персонал организации, осуществляющий руководящие функции по эксплуатации радиационных источников, т.е. руководящий персонал. Перечень специалистов, получающих разрешения определен Постановлением правительства РФ от 03.03.1997 № 240 (п. 9).

123

Как регламентирован порядок получения организациями, включенными в перечень ОИАЭ, в отношении которых вводится режим постоянного государственного надзора, списка должностных лиц Ростехнадзора уполномоченных на осуществление постоянного государственного надзора?

Порядок получения организациями, включенными в перечень ОИАЭ, в отношении которых вводится режим постоянного государственного надзора, списка должностных лиц Ростехнадзора уполномоченных на осуществление постоянного государственного надзора регламентирован в «Положении о режиме постоянного государственного надзора на ОИАЭ» (утверждено постановлением Правительства РФ от 23.04.2012 № 373). В соответствии с п.3 Положения – списки уполномоченных лиц утверждаются руководителями соответствующих территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и направляются в установленном порядке руководителям организаций (филиалов), эксплуатирующих объекты повышенной опасности.

В частности для ФГУП «НО РАО» список утверждается руководителем МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора и направляется руководителю ФГУП «НО РАО» ежегодно и при изменениях

124

Какие требования к системе физической защиты радиационных объектов, требования к инженерно-техническим средствам физической защиты?

Состав требований к системе физической защиты для различных уровней физической защиты приведен в приложении № 2 к НП-034-15.

Руководитель организации должен утвердить и ввести в действие документы по физической защите в зависимости от установленного уровня физической защиты, перечень которых приведен в приложении № 3 к НП-034-15.

При нахождении в организации радиационных объектов с различными уровнями физической защиты должны выполняться требования к организационным мерам и разрабатываемым документам по физической защите для всей организации по более высокому уровню физической защиты. Требования к инженерно-техническим средствам физической защиты и персоналу физической защиты устанавливаются для каждого радиационного объекта.

Требования к инженерно-техническим средствам физической защиты (далее - ИТС ФЗ):

Периметр защищенной зоны должен быть оборудован:

- физическими барьерами (или представлять собой физической барьер) (уровни А и Б);

- техническими средствами охранной сигнализации (А и Б);

- средствами оптико-электронного наблюдения (А).

Не должно быть участков на периметре защищенной зоны, недоступных для наблюдения (А).

Средства обнаружения несанкционированного проникновения в защищенную зону должны быть размещены таким образом, чтобы отсутствовали неконтролируемые участки («мертвые зоны») (А и Б).

Периметр радиационного объекта должен быть оснащен физическим барьером или представлять собой физический барьер (А, Б, В, Г).

Несанкционированное проникновение на радиационный объект должно обнаруживаться средствами охранной сигнализации, сигналы тревоги от которых должны поступать на программно-аппаратный комплекс или устройство, осуществляющее сбор, обработку, хранение и отображение сигналов тревоги и информации о состоянии и функционировании инженерно-технических средств физической защиты, а также управление функционированием указанных средств (далее – пульт управления системы физической защиты) (А, Б, В).

Места возможного несанкционированного проникновения на радиационный объект должны контролироваться с использованием средств системы оптико-электронного наблюдения (А и Б).

Шкафы (сейфы, клети), в которых находятся закрытые радионуклидные источники категории 1, 2, 3 по потенциальной радиационной опасности, должны быть оснащены техническими средствами охранной сигнализации, обеспечивающими обнаружение несанкционированного вскрытия. Сигналы тревоги должны поступать на пульт управления системы физической защиты (А, Б, В).

Эксплуатируемый радиационный объект должен быть оборудован средствами тревожно-вызывной сигнализации, обеспечивающими передачу сигнала тревоги на пульт управления системы физической защиты при обнаружении несанкционированных действий ответственным лицом или работником, выполняющим обязанности по самоохране (А, Б, В).

В комплексе ИТС ФЗ должно быть реализовано обнаружение отказов технических средств с отображением информации об отказах на пульте управления системы физической защиты (А, Б, В).

Сигналы тревоги и отказов технических средств физической защиты должны регистрироваться дежурным сотрудником пульта управления системы физической защиты и фиксироваться в журнале функционирования ИТС ФЗ или в электронном протоколе функционирования ИТС ФЗ. Журнал и (или) информация электронных протоколов функционирования ИТС ФЗ должны храниться в организации не менее одного года с даты последней записи в них (А, Б, В).

Эксплуатируемый радиационный объект должен быть оборудован средством связи с оператором пульта управления системы физической защиты (А, Б, В).

Электропитание ИТС ФЗ должно осуществляться с использованием резервных источников, обеспечивающих автоматическое переключение электропитания на резервное (в случае отключения основного электропитания) и обратно при восстановлении основного электропитания (А, Б, В).

В организации должно быть создано специально оборудованное помещение (место), которое оснащено ИТС и из которого специально назначенный персонал физической защиты в полном объеме или частично осуществляет управление ИТС ФЗ в штатных и чрезвычайных ситуациях (далее – пункт управления системы физической защиты) (А, Б, В).

На пункте управления должен постоянно находиться оператор из состава персонала физической защиты, на которого запрещается возлагать другие обязанности. За его действиями на пункте управления должен быть обеспечен контроль.

Входы в помещение пункта управления системы физической защиты должны быть постоянно заперты изнутри, а в помещении должен круглосуточно находиться сотрудник персонала физической защиты (А, Б).

Доступ в помещения пункта управления системы физической защиты посторонним лицам должен быть запрещен.

Для обеспечения защиты персонала, находящегося в помещении пункта управления системы физической защиты, от поражения огнем из стрелкового оружия помещение пункта должно быть оборудовано инженерными средствами физической защиты (А, Б).

Дата и время снятия с охраны каждого радиационного объекта и сдачи его под охрану должны фиксироваться на пункте управления системы физической защиты в журнале вскрытия или в электронном протоколе функционирования ИТС ФЭ (А, Б).

При поступлении на пульт управления системы физической защиты сигналов тревоги от средств охранной сигнализации или тревожно-вызывной сигнализации оператор на пункте управления системой физической защиты должен осуществлять визуальную оценку ситуации на участке тревоги с использованием системы оптико-электронного наблюдения (А, Б).

Доступ людей и транспорта в защищенную зону должен осуществляться соответственно через людские и транспортные контрольно-пропускные пункты (А, Б).

Доступ на радиационный объект должен осуществляться с использованием средств системы контроля и управления доступом (А, Б).

Контрольно-пропускной пункт на периметре защищенной зоны радиационного объекта должен быть оборудован средствами связи с оператором пункта управления системы физической защиты и персоналом охраны (А, Б).

В помещении дежурного по контрольно-пропускному пункту должна быть установлена кнопка тревожно-вызывной сигнализации (А, Б).

Людские контрольно-пропускные пункты должны быть оборудованы средствами обнаружения проноса:

- предметов из металла (А, Б);

- радиоактивных веществ (А, Б).

Транспортные контрольно-пропускные пункты должны быть оборудованы средствами обнаружения провоза радиоактивных веществ (А, Б).

Для предотвращения несанкционированного проезда транспортных средств транспортные контрольно-пропускные пункты должны быть оборудованы противотаранными устройствами (А, Б).

125

Какие выявляют наиболее распространённые нарушения при проверках состояния радиационной безопасности, учета и контроля РВ и РАО, физической защиты РИ в организациях?

Нарушения требований ФНП в ОИАЭ:

«Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации» (далее - НП-067-16):

п. 85. Должностное лицо, ответственное за учет и контроль РВ и РАО не имеет разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии.

п.п. 71-73. В эксплуатирующей организации не проводится административный контроль состояния учета и контроля РВ и РАО.

п. 72. Документально не оформлены результаты проверки состояния учёта и контроля РВ и РАО в рамках административного контроля

п. 63. В акте инвентаризации не отражены результаты измерений, выполненных при проведении инвентаризации.

п. 32. В эксплуатирующей организации для осуществления учета и контроля РВ и РАО отсутствует утвержденная руководителем организации программа измерений.

п. 83. В эксплуатирующей организации должностное лицо, назначенное ответственным за учет и контроль РВ и РАО не проходило обучение и проверку знаний.

«Правила физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения» (далее - НП-034-15):

п. 2 приложения № 3. В организации для осуществления физической защиты отсутствует инструкция по самоохране радиационных объектов.

п. 6, п. 2 приложения № 3. В организации отсутствует документ, утвержденный руководителем организации и согласованный с территориальным органом безопасности, устанавливающий модель нарушителей для радиационно-опасных объектов.

п. 12 приложения 3. Отсутствует План обеспечения физической защиты.

Нарушения требований Постановления Правительства РФ от 03.03.1997 № 240:

п.п. 9.11. У руководящего и оперативного персонала отсутствуют ряд разрешений на ведение работ, а именно: по руководству безопасной эксплуатацией, ведомственному (производственному) контролю радиационной безопасности, учету и контролю РВ и РАО, физической защите.

Нарушения требований «Правил регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации РИ, содержащих в своем составе только РнИ 4 и 5 категории радиационной опасности», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2012 г. № 1184.

126

Когда необходимо проводить внеплановую инвентаризацию РВ?

В соответствии с требованиями НП-067-16 (Раздел VIII) в организации должны проводиться следующие виды инвентаризации РВ и РАО: плановая и внеплановая.

Внеплановая инвентаризация должна проводиться в случае:

-изменения организационно-правовой формы организации, ее ликвидации или реорганизации;

-полного прекращения работ с РВ и РАО;

-установления факта аномалии, несанкционированного воздействия на пункты (места) нахождения или хранения РВ и РАО;

-после ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

-в иных случаях по решению руководителя организации, соответствующего органа управления использованием атомной энергии, Ростехнадзора в пределах их компетенции.

Для проведения инвентаризации распорядительным документом руководителя организации должна быть назначена инвентаризационная комиссия, определены структурные подразделения организации, в которых проводится инвентаризация, определены дата начала и сроки проведения инвентаризации, а также время, после которого запрещаются любые перемещения РВ и РАО на период инвентаризации, включая отправление и получение РВ и РАО (кроме непрерывных технологических процессов) без разрешения председателя инвентаризационной комиссии. В случае проведения одновременной инвентаризации в нескольких структурных подразделениях могут назначаться несколько инвентаризационных комиссий.

В составе инвентаризационной комиссии должно быть не менее трех человек, включая председателя. В случае необходимости внесение изменений в состав инвентаризационной комиссии производится на основании распорядительного документа руководителя организации.

При проведении инвентаризации должны быть оценены результаты применения СКД за период между инвентаризациями и сделаны выводы о наличии или отсутствии несанкционированного доступа за указанный период.

При проведении инвентаризации должны проводиться проверки атрибутивных признаков учетных единиц с РВ и РАО, а также проверка фактического наличия (отсутствия недостачи или излишка) РВ и РАО с использованием средств измерений в соответствии с программой измерений.

По результатам инвентаризации должен быть составлен акт инвентаризационной комиссии.

В акте должны быть отражены:

-результаты проверки ведения учетных документов, проверки наличия учетных единиц РВ и РАО;

-результаты измерений, выполненных при проведении инвентаризации (если проводились);

-результаты проверки СКД;

-список фактически наличного количества РВ и РАО;

-выводы о наличии РВ и РАО;

-все выявленные нарушения и недостатки в учете и контроле РВ и РАО, а также принятые в ходе инвентаризации меры по их устранению и предложения по устранению выявленных нарушений и недостатков;

-особые мнения членов комиссии (при наличии).

Акт подписывается председателем и всеми членами инвентаризационной комиссии и утверждается руководителем организации. Результаты измерений, результаты проверки СКД и список фактически наличного количества РВ и РАО могут быть оформлены в виде приложений к акту.

127

Какие есть возможности разработки одной программы обеспечения качества для нескольких видов деятельности в ОИАЭ и при наличии в организации нескольких объектов ИАЭ?

п.7 Общих положений Федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Требования к программам обеспечения качества для объектов использования атомной энергии» (НП-090-11) разъясняет, что допустимость разработки одной частной ПОК при проектировании (конструировании) и (или) при изготовлении ряда изделий, поставляемых на ОИАЭ, или при выполнении работ (предоставлении услуг) на различных ОИАЭ должна быть обоснована в соответствующей ПОК.

128

Каковы задачи системы физической защиты?

Система физической защиты должна включать организационные меры, комплекс инженерно-технических средств и персонал физической защиты (силы охраны и персонал организации, выполняющий функции по обеспечению физической защиты).

Задачами системы физической защиты являются:

- предупреждение совершения или попытки совершения преднамеренных действий в отношении радиоактивных веществ, радиационных источников, пунктов хранения, способных привести к аварийной ситуации и создать угрозу здоровью или жизни людей в результате воздействия радиации или привести к радиоактивному загрязнению окружающей среды (далее - диверсия), хищения в отношении радиоактивных веществ, радиационных источников, пунктов хранения, несанкционированного прохода (проезда) в защищенную зону и на радиационный объект (далее - доступ), проноса (провоза) запрещенных предметов, вывода из строя или нарушения функционирования инженерно-технических средств физической защиты (далее - несанкционированные действия);

- своевременное обнаружение несанкционированных действий;

- задержка (замедление) проникновения (продвижения) нарушителей;

- реагирование на несанкционированные действия и нейтрализация нарушителей для пресечения несанкционированных действий.

129

Каковы требования к назначению персонала группы А при эксплуатации радиационных источников?

П. 2.4. СанПиН 2.6.1.3287-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с радиоизотопными приборами и их устройству»: «К обращению (изготовление, реализация, испытания, монтаж, эксплуатация, техническое обслуживание (включая наладку и ремонт), перезарядка источников, радиационный контроль, транспортирование, хранение, демонтаж и утилизация) с РИП 2-4 групп допускаются лица не моложе 18 лет, не имеющие медицинских противопоказаний, отнесенные к категории персонала группы А, прошедшие обучение по правилам работы с РИП и инструктаж по радиационной безопасности». Выяснили, что в организации получено СЭЗ, в котором РИП определены как РИП 1 группы, поэтому необходимость в назначении персонала группы А отсутствует.

130

Каковы требования к содержанию отчёта по результатам расследования нерадиационного происшествия П2?

Требования изложены в п.20 и п.21 НП-014-16 Федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила расследования и учета нарушений при эксплуатации и выводе из эксплуатации радиационных источников, пунктов хранения радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и обращении с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами».

131

Каковы требования к организации временного хранения заряженных блоков РИП (до/после демонтажа)?

Требования изложены в п.4.7. Санитарных правил СанПиН 2.6.1.3287-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с радиоизотопными приборами и их устройству». Хранение переносных РИП 2-4 групп осуществляется в помещениях, обеспечивающих их сохранность и исключающих возможность их несанкционированного использования. Выход рабочего пучка излучения при этом должен быть перекрыт. Мощность амбиентного эквивалента дозы на расстоянии 0,1 м от поверхности наружных стен, дверей и окон помещения для хранения переносных РИП или на наружной поверхности его ограждения, исключающего доступ посторонних лиц, не должна превышать 1,0 мкЗв/ч.

132

Когда при нарушении в работе РИ категория нарушения считается окончательно установленной?

Категория нарушения считается окончательно установленной, если с момента получения копии отчета МТУ ЯРБ Ростехнадзора, осуществляющее надзор за РБ в организации, в которой произошло нарушение, мотивированно не потребует в течение 15 рабочих дней у должностного лица, подписавшего приказ о создании комиссии по расследованию нарушения, дополнительного расследования, переоценки категории нарушения, уточнения причин нарушения и (или) корректирующих мер (п. 23 Федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила расследования и учета нарушений при эксплуатации и выводе из эксплуатации радиационных источников, пунктов хранения радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и обращении с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами» (НП-014-16)).

133

Как определить потенциальную опасности радиационных объектов?

Потенциальная опасность радиационного объекта определяется его возможным радиационным воздействием на население и персонал при радиационной аварии. Потенциально более опасными являются радиационные объекты, в результате деятельности которых при аварии возможно облучение не только работников объекта, но и населения. Наименее опасными радиационными объектами являются те, где исключена возможность облучения лиц, не относящихся к персоналу.

134

Как разработать программу дозиметрических измерений при транспортировании упаковок с радиоактивными веществами (ЗРИ в ТУК) в связи получением упаковочных ящиков новой конструкции?

СанПиН 2.6.1.1281-03 «Санитарные правила по радиационной безопасности персонала и населения при транспортировании радиоактивных материалов». Рассмотрели требования пунктов:

5.8. При перевозке радиационных упаковок на автомобилях без специальногооборудования мощность эквивалентной дозы техногенного излучения (за вычетом природного радиационного фона) в кабине водителя не должна превышать 2,5 мкЗв/ч. Водитель при этом должен быть отнесен к персоналу группы Б, и годовая эффективная доза его техногенного облучения не должна превышать 5 мЗв. При перевозке радиационных упаковок на специально оборудованных для этой цели автомобилях мощность эквивалентной дозы техногенного излучения (за вычетом природного радиационного фона) в кабине водителя и в специальном отсеке кузова, предназначенном для размещения персонала группы А, не должна превышать 12,0 мкЗв/ч. Водитель при этом должен быть отнесен к персоналу группы А, и годовая эффективная доза его техногенного облучения не должна превышать 20 мЗв.

5.9. Радиационные упаковки при перевозке должны быть размещены и экранированы таким образом, чтобы мощность эквивалентной дозы в любой точке наружной поверхности кузова автомобиля не превышала 2,0 мЗв/ч, а на расстоянии 1 м от этих поверхностей - 0,1 мЗв/ч.

5.13. Перед погрузкой подготовленных и опломбированных радиационных упаковок отправитель измеряет мощность эквивалентной дозы излучения каждой упаковки для определения транспортного индекса.

135

Требования необходимости укомплектования прямопоказывающими измерителями мощности дозы помещений стационарных РИ, их поверкой и технической возможностью предоставления информации персоналу о значениях мощности дозы?

Требования изложены в Федеральных нормах и правилах в области использования атомной энергии «Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников» (НП-038-16) в пунктах:

46. В проектной документации на стационарный РИ категории радиационной опасности 1, 2 или 3 должно быть предусмотрено предоставление информации на рабочее место оператора, в том числе:

о режиме работы;

о значениях мощности дозы в рабочих помещениях;

о превышении контрольного уровня мощности дозы на рабочих местах;

об отказе системы блокировок;

79. При эксплуатации РИ должен осуществляться радиационный контроль в соответствии с требованиями санитарных правил и нормативов радиационной безопасности.

При эксплуатации мобильных РИ (например, в полевых или производственных условиях) допускается применение переносных средств радиационного контроля.

Средства радиационного контроля должны поддерживаться в работоспособном состоянии (в том числе посредством организации и проведения технического обслуживания и ремонта), а также проходить периодическую метрологическую поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

136

Каков порядок действий работника при досрочном прекращении ведения работ в области использования атомной энергии?

При досрочном прекращении работником ведения работ в ОИАЭ, в соответствии с п.3.4 Условий действия разрешения, руководство организации обязано в 10-дневный срок уведомить об этом Кемеровский отдел инспекций радиационной безопасности и возвратить разрешение в орган Ростехнадзора, выдавший разрешение.

137

В течение какого времени необходимо направить отчёт в РИАЦ при получении ЗРИ?

Для операции «Передача юридическому лицу в Российской Федерации с передачей права собственности» код 28 срок предоставления отчета не более 10 дней в соответствии с Приказом Госкорпорации «Росатом» от 28.09.2016 № 1/24-НПА «Об утверждении форм отчетов в области государственного учета и контроля радиоактивных веществ, радиоактивных отходов и ядерных материалов, не подлежащих учету в системе государственного учета и контроля ядерных материалов, активность которых больше или равна минимально значимой активности или удельная активность которых больше или равна минимально значимой удельной активности, установленной федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, порядка и сроков представления отчетов.

138

Как определить количество ядерного материала находящегося в ЗРИ на основе ядерного материала?

Массу ядерного материала в ЗРИ можно определить по его активности. Пример методики пересчета активности ядерного материала в его массу приведен в приложении № 11 к НП-067-16 «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации».

139

Как правильно оформить акт результатов инвентаризации радиоактивных веществ?

В акте должны быть отражены:

результаты проверки ведения учетных документов, проверки наличия учетных единиц РВ и РАО;

результаты измерений, выполненных при проведении инвентаризации (если проводились);

результаты проверки СКД;

список фактически наличного количества РВ и РАО;

выводы о наличии РВ и РАО;

все выявленные нарушения и недостатки в учете и контроле РВ и РАО, а также принятые в ходе инвентаризации меры по их устранению и предложения по устранению выявленных нарушений и недостатков;

особые мнения членов комиссии (при наличии).

Акт подписывается председателем и всеми членами инвентаризационной комиссии и утверждается руководителем организации.

140

В каких случаях разрабатывается инструкция, а в каких положение по учету и контролю РВ и РАО?

В соответствии с требованиями НП-067-16 при наличии в организации трех и более структурных подразделений, для каждого подразделения разрабатывается инструкция по учету и контролю РВ и РАО.

141

Каковы действия юридического лица при получении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований?

Действия разъяснены в Постановлении Правительства РФ от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».

142

В какие сроки будет оформлено разрешение после проведения проверки теоретических знаний?

В соответствии с п. 73 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги повыдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергииработникам объектов использования атомной энергии, утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.12.2018 № 623 бланк разрешения оформляется в течение 10 рабочих дней со дня проведения теоретических знаний.

143

Необходимо ли сообщать информацию об изменении местонахождения объекта в регистрирующий орган?

В соответствии с п. 14. Правил регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радионуклидных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2012 г. № 1184 организация обязана сообщать в регистрирующий орган сведения об изменениях данных, ранее указанных в уведомлении (в том числе и изменениях местонахождения объекта) в течение 10 рабочих дней со дня их изменения посредством представления (направления) в регистрирующий орган заявления в произвольной форме с приложением подтверждающих документов.

144

В нашей организации эксплуатируется газовый хроматограф, в состав которого входит закрытый радионуклидный источник с никелем-63. В документе (сертификате) на данный источник отсутствуют сведения о назначенном производителем сроке службы. При представлении форм оперативной отчетности в РИАЦ СГУК РВ и РАО мы указывали срок службы 10 лет, по аналогии с источниками для газовой хроматографии отечественного производства. Недавно нам стала доступна информация о том, что в каталоге оборудования производитель указывает срок службы 15 лет. Условия эксплуатации в нашей лаборатории (температурный режим, анализируемая среда) не выходят за пределы спецификаций, установленных производителем. Оборудование проходит метрологическую аттестацию без замечаний.

Каким образом мы можем внести изменения в сведения о сроке службы ЗРИ, ранее включенные в форму оперативной отчетности?

Сведения о назначенном сроке службы (НСС) закрытого радионуклидного источника в формах оперативной отчетности в СГУК РВ и РАО можно изменять в 2 случаях:

- продление НСС в установленном порядке

- исправление обнаруженных ошибок в ранее поданной форме (представление корректирующей формы).

Форму отчета с информацией об операциях с РВ и/или РАО за определенный период организация может предоставлять впервые, а также повторно, в случае обнаружения ошибок или неточностей в отправленном ранее отчете. Корректирующая форма отчета предоставляется за тот же период, что и регламентный отчет, в течение 5 рабочих дней с момента обнаружения ошибок.

Для указания типа формы отчета служит информационная строка в каждой из форм:

«Номер корректировки ___»

В этой строке указывается: 0 – если сведения за данный период предоставляются впервые (регламентная форма) или 1, 2, 3, … если сведения предоставляются с целью замены ранее направленной (ошибочной) формы, где цифра – номер корректировки.

Период корректирующей формы отчета должен точно соответствовать периоду формы, подлежащей замене.

Корректирующая форма за период полностью заменяет форму, присланную ранее за этот же период

145

Чем руководствоваться если не указан назначенный срок службы РИ?

ГОСТ Р 51873-2002 «ЗРнИ» п. 4.6 Назначенный срок службы источника должен быть не менее:

- двух периодов полураспада – для источников на основе радионуклидов с периодом полураспада менее 0,5 года;

- одного периода полураспада (но не менее 1 года) – для источников на основе радионуклидов с периодом полураспада от 0,5 до 5 лет;

- 5 лет – для источников гамма- и нейтронного излучений на основе радионуклидов с периодом полураспада 5 и более лет.

Для источников альфа-, бета- и рентгеновского излучений с периодом полураспада 5 и более лет назначенный срок службы устанавливают в нормативном документе (НД) на конкретный тип источника.

В соответствии с требованиями НП-024-2000 «Требования к обоснованию возможности продления назначенного срока эксплуатации объектов использования атомной энергии» продолжительность эксплуатации объекта ИАЭ (РИ), если не установлен НСС, составляет 30 лет.

146

Как продление назначенного срока службы ЗРИ?

Продление НСС:

Разъяснения по заполнению форм в случае продления НСС можно найти в п. 7.17 методических указаний, утвержденных приказом Росатома от 09.12.2021 № 1/1628-П. (доступны по ссылке https://www.norao.ru/sguk/regulations/documents/)

Продление НСС осуществляется в соответствии с требованиями федеральных норм и правил НП-024-2000.

147

Какие меры могут быть приняты для повышения качества проектной документации?

Системой менеджмента качества, которая должна функционировать в организации, являющейся застройщиком и/или техническим заказчиком и программой обеспечения качества, утвержденной и введенной в действие в установленном порядке, должны быть предусмотрены процедуры контроля качества. В процессе осуществления контрольной (надзорной) деятельности должностными лицами Ростехнадзора, уполномоченными на проведение проверки, реализуются все установленные законодательством Российской Федерации процедуры и в случае выявления нарушений выдаются предписания на их устранение.

148

Каков порядок проведения строительного контроля?

Контролирующий специалист (или группа), как правило, принимает на себя следующие обязанности: проверять проектную документацию на предмет наличия всех требуемых документов и их соответствия нормативам; следить за соблюдением графика строительных работ; контролировать качество применяемых материалов, оценивать их соответствие проекту, проверять наличие сертификатов и другой документации; следить за тем, чтобы работы выполнялись согласно проектным решениям и действующему градостроительному законодательству; контролировать соблюдение правил хранения материалов; обеспечивать оперативное выявление и устранение нарушений; осуществлять приемку произведенных работ с подписанием надлежащих актов на отдельных стадиях строительства; обеспечивать соблюдение объемов строительно-монтажных работ, установленных проектом; следить за правильностью оформления исполнительной документации.

149

Должна ли организация оказывающая услуги эксплуатирующей организации информировать орган государственного управления использованием атомной энергии о вводе в эксплуатацию отдельных установок?

Ввод в эксплуатацию отдельных установок, оборудования, аппаратов в действующих производствах проводится на основании акта проверки готовности производства. Эксплуатирующая организация ОЯТЦ или организация, выполняющая работы и предоставляющая услуги для эксплуатирующей организации по эксплуатации ОЯТЦ, информирует орган государственного управления использованием атомной энергии и орган государственного регулирования безопасности о вводе в эксплуатацию таких отдельных установок и аппаратов после ввода оборудования и в ежегодном отчете о состоянии ядерной безопасности ОЯТЦ. (п. 6.4 НП – 063-05)

150

Должны ли организационные мероприятия по обеспечению безопасности радиационных источников отражается в ООБ?

Все организационные мероприятия и технические решения по обеспечению безопасности РИ должны быть обоснованы в проектной и (или) технической (эксплуатационной) документации на РИ и представлены в ООБ РИ.

Для РИ категории радиационной опасности 4 или 5 ООБ РИ не разрабатывается (п. 21 НП – 038-16).

151

В каких случаях организация освобождается от ответственности за убытки и вред, причиненные радиационным воздействием?

В соответствии с п. 54 Федерального закона № 170-ФЗ от 21.11.1995 ответственность эксплуатирующей организации за убытки и вред, причиненные радиационным воздействием наступает независимо от вины эксплуатирующей организации. Эксплуатационная организация освобождается от ответственности за убытки и вред, причиненные радиационным воздействием, возникшим в результате непреодолимой силы, военных действий, вооруженных конфликтов и умысла самого потерпевшего.

152

Какие мероприятия необходимо выполнить организации в случае отсутствия необходимости использования РИП?

РИП всех групп, не подлежащие дальнейшему использованию, должны быть демонтированы, а содержащиеся в них ИИИ сданы на захоронение в специализированные организации или возвращены производителю РИП.

153

Какая ответственность предусмотрена за работу без лицензии?

В соответствии с п. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без лицензии влечет наложение штрафа на должностное лицо от 4 тыс. до 5 тыс. рублей, на юридических лиц – от 40 тыс. до 50 тыс. рублей.

В соответствии с п. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц – 30 тыс. до 50 тыс. рублей, на юридических лиц – от 170 тыс. до 250 тыс. рублей.

154

Каков порядок допуска специалистов к работе с ИИИ?

К работе с ИИИ допускаются лица не моложе 18 лет, не имеющие противопоказаний, отнесенные приказом руководителя к категории персонала группы А, прошедшие обучение по правилам работы с ИИИ.

155

Какие категории облучаемых лиц установлены «Нормами радиационной безопасности»?

Устанавливаются следующие категории облучаемых лиц:

персонал (групп А и Б);

все население, включая лиц из персонала вне сферы и условий их производственной деятельности.

156

Каким нормативным документом определено деление открытых радионуклидных источников по классам работ?

Согласно п. 3.8.2 ОСПОРБ-99/2010 все работы с использованием открытых источников излучения разделяются на 3 класса. Класс работ устанавливается по таблице 3.8.1 в зависимости от группы радиационной опасности радионуклида и его активности на рабочем месте, при условии, что удельная активность радионуклида превышает МЗУА.

157

Должен ли ответственный за радиационный контроль (РК) получать разрешение на право ведения работ в области использования атомной энергии?

В соответствии с п. 9 «Перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии», утвержденного постановлением правительства РФ от 03.03.1997 № 240, персонал ведомственного (производственного) контроля радиационной безопасности – это начальник службы (отдела, группы) радиационной безопасности. В случае если данное лицо приказом по организации определено как ответственное за РК, то да, ответственный за РК должен получать разрешение на право ведения работ в области использования атомной энергии.

158

Что должна разработать организация, эксплуатирующая РИ?

Согласно п. 81 НП-038-16 организация, эксплуатирующая РИ, на основе проектной и технической документации по РИ должна разрабатывать необходимые инструкции по радиационной безопасности и по действиям персонала при радиационных авариях.

159

Какие устанавливаются категории радиационной опасности для ЗРИ?

Для РИ, в которых содержатся только ЗРИ устанавливаются 5 категорий радиационной опасности:

Категория1 – чрезвычайно опасно;

Категория 2 – очень опасно;

Категория 3 – опасно;

Категория 4 – опасность маловероятна;

Категория 5 – опасность очень маловероятна.

160

Каковы основные принципы обеспечения РБ?

3 основных принципа:

- принцип нормирования;

- принцип обоснования;

- принцип оптимизации.

161

Что означает понятие «радиационная безопасность населения»?

Радиационная безопасность населения это состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения.

162

Какое наказание предусмотрено за невыполнение предписания?

Согласно ч. 17 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в срок законного предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3-х лет, на юридических лиц от 400 тыс. до 700 тыс. рублей.

163

Что должна разработать организация, эксплуатирующая РИ согласно требованиям?

Согласно НП-038-16:

п. 81 Организация, эксплуатирующая РИ, на основе проектной и (или) технической (эксплуатационной) документации на РИ должна разработать необходимые инструкции по радиационной безопасности и по действиям персонала при радиационных авариях.

п. 82 Системы и элементы, важные для безопасности РИ, должны выполнять свои функции в соответствии с проектной и (или) технической (эксплуатационной) документацией на РИ, а системы контроля и сигнализации должны быть в постоянной готовности для оповещения о нарушениях нормальной эксплуатации РИ, включая радиационные аварии.

164

Прошу разъяснить, какие работы должны осуществляться в организации для поддержания работоспособности систем и элементов РИ?

Согласно требованиям п. 85 НП-038-16 для поддержания работоспособности систем и элементов РИ, важных для безопасности, и предотвращения их отказов должны осуществляться: регулярное техническое обслуживание, проверки, ремонт и испытания РИ, его систем и элементов, важных для безопасности. Указанные работы необходимо проводить по утвержденным инструкциям, программам и графикам, разрабатываемым организацией, эксплуатирующей РИ, на основе его проектной и (или) технической документации. Информация о проведенных работах должна документироваться. При эксплуатации РИ и проведении регулярных проверок, технического обслуживания, ремонта и испытаний систем и элементов РИ, важных для безопасности, не допускается вносить несанкционированные изменения в конструкцию РИ, в схемы, аппаратуру и алгоритмы работы систем и элементов, важных для безопасности.

165

С какой периодичностью проводится плановая инвентаризация РАО согласно требованиям НП-067-16 «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации»?

Для РВ - в структурных подразделениях, в которых осуществляется деятельность с РВ, не реже одного раза в 12 календарных месяцев (для РВ в отработавшем ядерном топливе инвентаризация проводится в соответствии с частотой проведения физической инвентаризации ядерных материалов, установленной в соответствующей зоне баланса материалов).

Для РАО - в структурных подразделениях, в которых осуществляется деятельность с РАО, не реже одного раза в 60 календарных месяцев.

166

Какие документы относятся к учетным документам РВ и РАО согласно требованиям НП-067-16 «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации»?

К учетным документам относятся:

- подлинники приходно-расходных документов по РВ и РАО;

- паспорта (формуляры, сертификаты) на РВ и РАО;

- подлинники учетных документов - журналы учета РВ, журналы учета РАО и иные учетные документы, установленные в организации и ее подразделениях, а также электронные формы ведения журналов учета РВ и РАО (при их наличии).

167

Какие требования к выносу мобильных радиационных источников согласно положениям НП-034-15 «Правила физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения»?

Каждый внос (вынос) мобильных РИ за пределы рад. объекта должен проводиться по письменному разрешению руководителя организации. Должен вестись журнал учёта местонахождения мобильных РИ, где делается запись о выдаче и возврате РИ. Журнал должен храниться не менее одного года с момента последней записи в нём.

168

Каким образом определяется возможность или невозможность хищения закрытых радионуклидных источников согласно требованиям НП-034-15 «Правила физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения»?

Комиссией должна быть проведена аналитическая работа по оценке возможности хищения ЗРИ. При этом должны быть учтены активность ЗРИ, время бесконтрольного извлечения ЗРИ из радиационного источника. После чего должен быть подготовлен документ, содержащий вывод о возможности или невозможности хищения ЗРИ.

169

Необходимо ли получение лицензии в области использования атомной энергии при осуществлении временного хранения, разгрузочно-погрузочных работ в отношении контейнеров с концентратом моназита?

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», лицензированию в области использования атомной энергии подлежат виды деятельности – в том числе по обращению с радиоактивными веществами, в том числе при их транспортировании и хранении. Разрешения (лицензии) выдаются эксплуатирующим организациям, а также организациям, выполняющим работы и предоставляющим услуги в области использования атомной энергии. Порядок, сроки и последовательность административных процедур, порядок взаимодействия между структурными подразделениями центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора, их должностными лицами, взаимодействия Ростехнадзора и его территориальных органов с соискателями лицензии/лицензиатами, иными органами государственной власти и организациями при оказании государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии определяет «Административный регламент предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии» (далее – административный регламент), утвержден приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 08 октября 2014 года № 453.

170

В течение, какого времени необходимо представлять
в регистрирующий орган сведения об изменениях данных, ранее указанных
в уведомлении об осуществлении деятельности по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности?

Порядок предоставления в регистрирующий орган сведений об изменениях данных, ранее указанных в уведомлении об осуществлении деятельности по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности регулируется Правилами регистрации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.11.2012 № 1184. В соответствии с п. 14 Правил, организация обязана сообщать в регистрирующий орган сведения
об изменениях данных, ранее указанных в уведомлении, в течение 10 рабочих дней со дня их изменения посредством представления (направления) в регистрирующий орган заявления в произвольной форме с приложением подтверждающих документов.

171

Каков порядок продления сроков исполнения предписания и какие документы необходимо направить в надзорный орган?

В соответствии с пп. 73-75 Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии, утвержденного приказом Ростехнадзора от 07.06.2013 № 248, организация, не позднее, чем за 10 рабочих дней до истечения срока исполнения предписания вправе обратиться к руководителю (заместителю руководителя) структурного подразделения, выдавшего предписание, с мотивированным заявлением (путем направления письменного заявления),
в котором обоснует необходимость продления срока исполнения предписания (пункта предписания) с указанием компенсирующих мер по обеспечению безопасности и обоснованием их эффективности и достаточности. К заявлению прилагаются документы, обосновывающие продление срока, материалы о ходе устранения нарушения к моменту направления заявления. После получения такого заявления руководитель (заместитель руководителя) структурного подразделения рассматривает материалы проверки (инспекции), оценивает характер, степень, длительность, опасность выявленного нарушения, а также аргументы, приведенные организацией, допустившей нарушения, и принимает решение о возможности либо невозможности удовлетворения данного заявления. Решение о продлении или отказе в продлении оформляется в виде уведомления (письма в адрес организации), которой выдано предписание.

172

Возможно ли ведение учета и контроля РВ и РАО, а также учетных документов в электронном виде?

В соответствии с п. 8 раздела II НП-067-16 учет и контроль РВ и РАО допускается проводить с использованием информационных технологий (с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации в области защиты информации), в том числе предоставлять отчетные документы в электронной форме в порядке, установленном нормативными правовыми актами в области учета и контроля РВ и РАО. Согласно п. 74 раздела XI НП-067-16 допускается электронная форма ведения журналов учета при условии обеспечения выполнения соответствующих требований по защите информации и обеспечения внесения исправлений в учетные данные только с сохранением сведений о дате и лицах, внесших такие изменения, а также об изначальных данных до внесения исправлений.