• Государственный контроль и надзор
  • Руководство по безопасности при использовании атомной энергии
  • Оперативная информация, в том числе о проверках, нарушениях и санкциях
  • Правовые акты, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю
  • Проведение проверок
• Лицензирование
• Выдача разрешений
• Регистрация организаций
• Выбросы и сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду
• Публичные обсуждения результатов правоприменительной практики управления
  • 14092023
  • 28112024
• Профилактика нарушений обязательных требований
• Информация для плательщиков

Информация о результатах проведения профилактических мероприятий в 2018 году

01 марта 2018 г. в городе Новосибирске проведено публичное обсуждение результатов правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока за 12 месяцев 2017 года .

В мероприятии приняли участие 23 представителя поднадзорных организаций. Участникам мероприятия представлены:

1) видео презентация выступлений Министра Российской Федерации М.А. Абызова и руководителя Ростехнадзора А.В. Алёшина на публичном обсуждении правоприменительной практики Дальневосточного управления Ростехнадзора за 9 месяцев 2017 года, проведенном 17 ноября 2017 года в Хабаровске;

2) презентация доклада руководителя управления и заместителей руководителя управления «О правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности при осуществлении федерального государственного надзора в области использования атомной энергии за 2017 год».

В ходе публичного мероприятия рассмотрены следующие вопросы:

- общие результаты по контрольно-надзорной деятельности управления за 2017 год;

- статистика типовых и массовых нарушений обязательных требований в области использования атомной энергии (федеральных норм и правил и условий действия лицензий);

- возбужденные административные дела за нарушения обязательных требований и результаты их рассмотрения;

- основные причины нарушений обязательных требований и условия им способствующие, обсуждение путей устранения нарушений;

- проводимые мероприятия по профилактике и предупреждению нарушений обязательных требований в области использования атомной энергии;

- результаты лицензирования и регистрации организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии и характерные недостатки в подготовке документов, обосновывающих безопасность заявленной деятельности.

По итогам выступлений докладчиков представителями поднадзорных организаций были заданы вопросы, на которые даны исчерпывающие компетентные ответы.

Для определения эффективности публичного обсуждения и полезности для поднадзорных организаций проведено анкетирование его участников. В результате обобщения специальных анкет участников обсуждения средний балл оценки проведенного мероприятия по 5-ти бальной шкале составил 4,67. Большинство участников публичного обсуждения правоприменительной практики считают подобный формат общения очень полезным.

15 марта 2018 г. по местам нахождения структурных подразделений управления проведен «День открытых дверей».

Обращения поступили в подразделения расположенные в городах: Новосибирск, Омск, Томск, Северск, Новокузнецк, Красноярск, Железногорск, Иркутск, Чита, Улан-Уде, Ангарск, Краснокаменск, Владивосток, Магадан, Южно-Сахалинск, даны консультации и разъяснения по следующим вопросам:

- изменения в законодательстве в области использования атомной энергии за последние 6 месяцев;

- взаимодействия с органами, осуществляющими государственное управление использованием атомной энергии, для решения вопроса о получении свидетельства о признании пригодности эксплуатировать радиационные источники (РИ);

- порядку передачи РИ с одного подразделения организации в другое (транспортирование, оформление учётных документов);

- последовательность действий при замене источников ионизирующего излучения, в связи с истечением назначенного срока службы (отчетность в РИАЦ, внесение записей в учетные документы по учету и контролю РВ и РАО, внесение изменений в УДЛ);

- учета и контроля ЗРИ (заполнение учетных и отчетных документов при получение ЗРИ, особенности учета при эксплуатации ЗРИ 4 и 5 категорий опасности) ;

- разработки инструкций по РБ, по действиям персонала при радиационной аварии;

- обращения с РАО (заполнение учетных и отчетных документов при переводе РВ в категорию РАО, при приеме «бесхозного источника» на баланс организации);

- оформления документов на получение /переоформление разрешений на право ведения работ в ОИАЭ работникам организации, требования к срокам и периодичности обучения персонала на специализированных курсах и перечню должностей работников организаций, которые должны получать разрешения на право ведения работ в ОИАЭ;

- вновь утвержденных НПА РФ, разъяснений и трактовки пунктов обязательных требований в области использования атомной энергии (в частности выполнения программы обеспечения качества при транспортировании радиационных упаковок в свете требований НП-053-16), организации контрольно-надзорной деятельности и наиболее распространенных нарушениях при ведении работ в области использовании атомной энергии;

- захоронения закрытого радионуклидного источника и прекращения работ на одном из радиационно опасных объектов и разъяснений и трактовки пунктов обязательных требований в области использования атомной энергии (в частности, требований НП-034-15, НП-067-16, НП-090-11);

- изменений, внесённых приказом Ростехнадзора от 24 октября 2017 года № 444 в «Административный регламент предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии»;

- по процедуре внесения изменений в условия действия лицензии, уточнен порядок предоставления документов, требования к их оформлению;

- о необходимости получения разрешений работниками организаций выполняющих работы и предоставляющих услуги в области использования атомной энергии;

- порядок исключения из реестра организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности и вывода организаций из-под надзора в связи с прекращением деятельности в ОИАЭ;

На все вопросы даны необходимые разъяснения. Для определения эффективности профилактического мероприятия участникам было предложено заполнить анкету размещенную на сайте управления.

31 мая 2018 г. в городе Хабаровске проведено публичное обсуждение результатов правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока в Дальневосточном федеральном округе в 1 квартал 2018 года.
В мероприятии приняли участие 13 представителей поднадзорных организаций. Участникам мероприятия представлены:
1) видеоролик «Реформа контрольно-надзорной деятельности
2) доклада заместителя руководителя управления В.Т. Бородулина «Результаты правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности отделов МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора в Дальневосточном федеральном округе в 1 квартале 2018 года».
В ходе публичного мероприятия рассмотрены следующие вопросы:
- общие результаты по контрольно-надзорной деятельности управления за 2017 год;
- результаты контрольно-надзорной деятельности отделов, расположенных в Дальневосточном федеральном округе, за 1 квартал 2018 года;
- статистика типовых и массовых нарушений обязательных требований в области использования атомной энергии (федеральных норм и правил и условий действия лицензий);
- возбужденные административные дела за нарушения обязательных требований и результаты их рассмотрения;
- основные причины нарушений обязательных требований  и условия им способствующие, обсуждение путей устранения нарушений;
- проводимые мероприятия по профилактике и предупреждению нарушений обязательных требований в области использования атомной энергии;
- результаты лицензирования и регистрации организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии и характерные недостатки в подготовке документов, обосновывающих безопасность заявленной деятельности.
По итогам выступлений докладчиков представителями поднадзорных организаций были заданы вопросы, на которые заместителем руководителя управления даны исчерпывающие, компетентные ответы.
Для определения эффективности публичного обсуждения и полезности для поднадзорных организаций проведено анкетирование его участников. В результате обобщения специальных анкет участников обсуждения средний балл оценки проведенного мероприятия по 5-ти бальной шкале составил 4,92. Большинство участников публичного обсуждения правоприменительной практики считают подобный формат общения очень полезным. 


15 июня 2018 г. по местам нахождения структурных подразделений управления проведен «День открытых дверей».
Обращения поступили в подразделения расположенные в городах: Новосибирск, Омск, Томск, Кемерово, Новокузнецк, Красноярск, Железногорск, Иркутск, Чита, Владивосток, Магадан, Южно-Сахалинск, даны консультации и разъяснения по следующим вопросам:
- изменения в законодательстве в области использования атомной энергии за 2017 год и 6 месяцев 2018 года;
- передачи модуль-контейнера для хранения ЗРИ на месторождении между филиалами организации; установка модуль-контейнера на территории промыслово-геофизического участка Иркутской области;
- передачи на промежуточное хранение калибровочных источников импортного производства в специализированные организации в связи с истечением их НСС; по подготовке комплекта документов на получение лицензии на новый срок, в том числе перечень требований к обоснованию безопасности при работе с новыми радиофармпрепаратами; о необходимости представления сведений в РИАЦ Красноярского края СГУК РВ и РАО по РФП и генераторам медицинского назначения на основе короткоживущих радионуклидов;
- приобретения закрытого радионуклидного источника (ЗРнИ), получения разрешительных документов, внесения изменений в ранее представленное уведомление, передачи ранее использовавшегося ЗРнИ в другую организацию, захоронения,  постановки  на учет в РИАЦ;
- разработке и установлении порядка организации и проведения административного контроля в рамках системы учета РВ и РАО в организации, оформления результатов проверок в рамках административного контроля в рамках системы учета РВ и РАО в организации;
- трактовки пунктов НП-083-15 «Правила физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов и федеральных норм и правил о порядке эксплуатации инженерно-технических средств физической защиты», а также возможности привлечения к ремонту и техническому обслуживанию специализированных организаций;
-трактовки пунктов НП-014-16 «Правил расследования и учета нарушений при эксплуатации радиационных источников, пунктов хранения радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и обращении с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами» по представлению оперативной информации при происшествиях на скважинах при выполнении геофизических исследований скважин;
- оформления документов на получение /переоформление/продление разрешений на право ведения работ в ОИАЭ работникам организации, требования к срокам и периодичности обучения персонала на специализированных курсах и перечню должностей работников организаций, которые должны получать разрешения на право ведения работ в ОИАЭ;
- по процедуре получения лицензии на новый срок, в частности, вопросы по подготовке комплектов документов, порядке и сроках рассмотрения документов;
- разъяснения статьи 3 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» от 21.11.1995 № 170-ФЗ (объекты применения);
- по процедуре внесения изменений в условия действия лицензии, уточнен порядок предоставления документов, требования к их оформлению;
- порядку вывода организаций из-под надзора в связи с прекращением деятельности в области использования атомной энергии (мероприятия по выводу из эксплуатации радиационного объекта, разработка паспорта безопасности для радиационного объекта);
- порядку действий в связи с предстоящей реорганизацией юридического лица в форме преобразования (информирование надзорных органов, переоформление разрешительных документов);
-порядку проведения радиационного контроля на рабочем месте;
На все вопросы даны необходимые разъяснения.

13 сентября 2018 г. по местам нахождения структурных подразделений управления проведен «День открытых дверей».

Обращения поступили в подразделения расположенные в городах: НовосибирскТомск, Железногорск, Иркутск, Чита, Ангарск, Магадан, Южно-Сахалинск, даны консультации и разъяснения по следующим вопросам:

- изменения в законодательстве в области использования атомной энергии за 9 месяцев 2018 года;

-порядку организации мероприятий по обеспечению радиационной безопасности при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии;

- порядку продления срока гамма-терапевтических аппаратов и какими нормативно-правовыми документами он регулируется;

- приобретения закрытого радионуклидного источника (ЗРнИ), получения разрешительных документов, внесения изменений в ранее представленное уведомление, передачи ранее использовавшегося ЗРнИ в другую организацию, захоронения, постановки на учет в РИАЦ;

- порядку перевода ЗРИ с истекшим назначенным сроком эксплуатации в категорию РАО и внесения изменений в реестр организаций, после сдачи РАО в специализированную организацию;

-требованиям к антитеррористической защищенности объектов использования атомной энергии;

- по вопросам учета и контроля РВ и РАО в организации и представляемой отчетности в региональный информационно-аналитический центр системы государственного учета и контроля РВ и РАО;

- по вопросам выполнения требований ФНП в области использования атомной энергии при эксплуатации радиоизотопного прибора;

– по вопросам выполнения требований УДЛ и НП к транспортированию РВ: какие пределы для загрузки упаковок с РВ разрешённой III категории, какие требования к временному хранению радиоактивных упаковок в разрешённом для перевозки РВ транспорте и к контейнерам, используемым для перевозки РВ;

- оформления документов на получение /переоформление/продление разрешений на право ведения работ в ОИАЭ работникам организации, в частости: требования к срокам и периодичности обучения персонала на специализированных курсах и перечню должностей работников организаций, которые должны получать разрешения на право ведения работ в ОИАЭ и медицинского освидетельствования и психофизиологического обследования персонала, связанного с потенциально опасными видами работ;

- порядку обучения и аттестации по вопросам радиационной безопасности персонала группы «А»и «Б»;

- по процедуре получения лицензии на новый срок, в частности, вопросы по подготовке комплектов документов, порядке и сроках рассмотрения документов;

- порядку вывода организаций из-под надзора в связи с прекращением деятельности в области использования атомной энергии (мероприятия по выводу из эксплуатации радиационного объекта, разработка паспорта безопасности для радиационного объекта);

- порядку действий в связи с предстоящей реорганизацией юридического лица в форме преобразования (информирование надзорных органов, переоформление разрешительных документов).

На все вопросы даны необходимые разъяснения.

27 сентября 2018 г. в городе Новосибирске проведено публичное обсуждение результатов правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока за 2 квартал 2018 года.

В мероприятии приняли участие 14 представителей поднадзорных организаций. Участникам мероприятия представлены:

1) видеоролик «Реформа контрольно-надзорной деятельности

2) доклада «Результаты правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности при осуществлении федерального государственного строительного надзора на объектах использования атомной энергии и федерального государственного надзора в области использования атомной энергии за организациями, выполняющими строительно-монтажные работы во 2 квартале 2018 года».

В ходе публичного мероприятия рассмотрены следующие вопросы:

- общие результаты контрольно-надзорной деятельности за 2 квартал 2018 года;

- основные типовые нарушения и недостатки, выявляемые при осуществлении федерального государственного надзора в области использования атомной энергии;

- основные типовые нарушения, выявляемые при осуществлении федерального государственного строительного надзора;

- основные причины нарушений обязательных требований федеральных норм и правил и условия им способствующие, обсуждение путей их устранения нарушений;

- проводимые мероприятия по профилактике и предупреждению нарушений обязательных требований федеральных норм и правил, условий действия лицензий в области использования атомной энергии;

- разъяснение требований нормативных правовых актов.

- результаты лицензирования и организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии и характерные недостатки в подготовке документов, обосновывающих безопасность заявленной деятельности.

По итогам выступлений докладчиков представителями поднадзорных организаций были заданы вопросы, на которые должностными лицами управления даны исчерпывающие, компетентные ответы.