Ответы на заданные вопросы участниками Публичного мероприятия 18.05.2017 в городе Новосибирске

Вопрос

На сайте МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока размещены образцы форм документов, которые необходимо представлять при получении разрешений на право ведения работ в ОИАЭ. Является ли представленная там форма справки о психофизиологических обследованиях (ПФО) обязательной?

Ответ:

В соответствие с постановлением Правительства РФ от 1 марта 1997 г. № 233 «О перечне медицинских противопоказаний и перечне должностей, на которые распространяются данные противопоказания, а также о требованиях к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии» психофизиологические обследования работников объектов использования атомной энергии проводятся в лабораториях психофизиологического обеспечения, создаваемых при объектах использования атомной энергии, и включают в себя исследование профессионально значимых особенностей личности, психического состояния и психофизиологических показателей. Отклонение от профессиональных стандартов психофизиологических показателей или от собственных индивидуальных уровней при последующих обследованиях являются основанием для отстранения работника от работы и направления его на клиническое обследование.

Нормативные акты по проведению психофизиологических обследований утверждаются Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Таким образом, форма справки из лаборатории ПФО может быть иной, чем та, которая приведена в образцах, т.к. лаборатории различных ведомств вправе иметь свою согласованную форму справки.

Кроме этого, следует отметить, что справка из психоневрологического диспансера или от психотерапевта о том, что работник не состоит на учете, не заменяет справку из лаборатории ПФО.

Вопрос

Какова процедура отправки отечественных РИП за границу?

Ответ:

В соответствие с федеральным законом от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (далее по тексту – Закон 170-ФЗ)порядок экспорта радиоактивных веществ определяется Правительством Российской Федерации.

Экспорт регулируется также федеральным законом от 18 июля 1999 года № 183-ФЗ «Об экспортном контроле», а также Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 973 «Об экспорте и импорте ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий».

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в рамках государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии не регулирует вопросы получения лицензий на экспорт.

Вопрос

Каковы сроки промежуточного хранения РАО в организации?

Ответ:

Федеральный закон от 11 июля 2011 года № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ст. 21. Общие требования к организациям, в результате осуществления деятельности которых образуются радиоактивные отходы устанавливает, что:

«1. Организации, в результате осуществления деятельности которых образуются радиоактивные отходы, несут ответственность за безопасность при обращении с радиоактивными отходами до их передачи национальному оператору.

2. Организации, в результате осуществления деятельности которых образуются радиоактивные отходы, обязаны:

1) ежегодно определять возможность дальнейшего использования образующихся в результате их деятельности материалов, веществ, оборудования, изделий, содержание радионуклидов в которых превышает уровни, установленные в соответствии с критериями отнесения твердых, жидких и газообразных отходов к радиоактивным отходам, установленными Правительством Российской Федерации, и относить их к радиоактивным отходам в случае невозможности дальнейшего использования;

2) обеспечивать безопасное обращение с радиоактивными отходами, в том числе их хранение в пределах установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сроков промежуточного хранения радиоактивных отходов;

3) до истечения сроков промежуточного хранения радиоактивных отходов осуществлять собственными силами или с привлечением специализированных организаций приведение радиоактивных отходов в соответствие с критериями приемлемости. Для организаций, не относящихся к организациям, эксплуатирующим особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, устанавливается единый срок промежуточного хранения радиоактивных отходов, составляющий пять лет».

Организации, относящиеся к организациям, эксплуатирующим особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, перечислены в «Перечне организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты», утверждённом Распоряжением Правительства РФ от 14 сентября 2009 г. № 1311-р.

Вопрос

Какие удостоверения об обучении необходимы работникам в должности дефектоскопист, эксплуатирующим радиационные источники (гамма-дефектоскопы)?

Ответ:

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10 декабря 2009 года № 977 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников организаций атомной энергетики» дефектоскопист относится к специалистам.

Для выполнения работ он должен пойти аттестацию в области неразрушающего контроля, в целях подтверждения достаточности теоретической и практической подготовки, опыта, компетентности специалиста, навыков, мастерства и предоставления права на выполнение работ по одному или нескольким видам неразрушающего контроля. Аттестация проходит в соответствии с Правилами аттестации персонала в области неразрушающего контроля ПБ-03-440-02, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 23 января 2002 года N 3.

Аттестацию персонала проводят независимые органы по аттестации персонала в области неразрушающего контроля. Специалисты неразрушающего контроля в зависимости от подготовки и производственного опыта аттестуются по трем уровням профессиональной квалификации – I, II, III. Для допуска к экзаменам на соответствующий уровень кандидат должен пройти подготовку по определенному методу неразрушающего контроля. Подготовка кандидатов по I, II уровню проходит в специализированных учебных центрах, подготовка кандидатов III уровня квалификация может проходить, как в специализированных центрах, так и самостоятельно. По результатам экзамена выдается удостоверение дефектоскописта.

Вопрос

Обязательно ли лицам ответственным за радиационную безопасность на месте проведения работ, проходить обучение по курсу: Радиационная безопасность в организациях, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и иметь удостоверения по Радиационной безопасности?

Ответ:

Лицам, ответственным за радиационную безопасность необходимо проходить обучение по вопросам обеспечения радиационной безопасности. Данное требование отражено в «Основных правилах обеспечения радиационной безопасности» ОСПОРБ-99/2010, а именно:

- в соответствии с п.2.5.1 ОСПОРБ-99/2010 «администрация радиационного объекта несет ответственность за радиационную безопасность и должна обеспечивать подготовку и аттестацию по вопросам обеспечения радиационной безопасности руководителей и исполнителей работ, специалистов служб радиационной безопасности, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с источниками излучения»;

- в соответствии с п.2.4.5. ОСПОРБ-99/2010 «в зависимости от объема и характера работ радиационный контроль осуществляется службой радиационной безопасности или лицом, ответственным за радиационный контроль, прошедшим специальную подготовку»;

- в соответствие 3.4.11. ОСПОРБ-99/2010 «К работе с источниками ионизирующего излучения допускаются лица не моложе 18 лет, не имеющие медицинских противопоказаний, отнесенные приказом руководителя к категории персонала группы А, прошедшие обучение по правилам работы с источником ионизирующего излучения и по радиационной безопасности, прошедшие инструктаж по радиационной безопасности.

На определенные виды деятельности допускается персонал группы А при наличии у них разрешений, выдаваемых органами государственного регулирования безопасности. Перечень специалистов указанного персонала, а также предъявляемые к ним квалификационные требования определяются Правительством Российской Федерации».

В соответствии с требованиями «Перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 1997 года № 240, Ростехнадзор выдает должностным лицам организации разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии по руководству безопасной эксплуатацией радиационных источников, ведомственному (производственному) контролю радиационной безопасности при безопасной эксплуатации радиационных источников, ведению технологического процесса.

Вопрос

Обязательно ли всем дефектоскопистам, эксплуатирующим радиационные источники (гамма-дефектоскопы), проходить обучение по курсу: Радиационная безопасность в организациях, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и иметь удостоверения по Радиационной безопасности? Каким нормативным документом это определено? Программа курса Радиационная безопасность в организациях, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии в СИПК составлена таким образом, что большую часть времени освещаются вопросы получения лицензии и организации деятельности, эти знания необходимы и полезны для руководящего персонала!

Ответ:

Из выше изложенного следует, что все дефектоскописты должны получать удостоверения. Курсы по теме: «Радиационная безопасность в организациях, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии» проводятся для должностных лиц, которые должны получать разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии, это на право ведения работ по руководству безопасной эксплуатацией радиационных источников, ведомственному (производственному) контролю радиационной безопасности при безопасной эксплуатации радиационных источников, ведению технологического процесса.

Вопрос

Можно ли осуществлять деятельность по эксплуатации РИ на территории всей РФ, организации с лицензией на право эксплуатации радиационных источников в УДЛ которой указано - Место фактического осуществления деятельности лицензиата: стационарное и временное хранилища НИИ на территории Сахалинской области на объектах гражданского и промышленного строительства, нефтегазодобычи, условия работы на которых соответствуют оформленным санитарно-эпидемиологическим заключениям?

Ответ:

Из указанного места фактического осуществления деятельности лицензиата следует, что по условиям действия лицензии Ваша деятельность ограничена объектами, расположенными на территории Сахалинской области.

Вопрос

На основании чего в УДЛ может быть введено территориальное ограничение действия лицензии на право эксплуатации радиационных источников?

Ответ:

Ограничения в условия действия лицензии формируются на основании рассмотрения документов, представленных для обоснования Вами безопасности и получения лицензии на право осуществления деятельности в области использования атомной энергии.

В связи с этим, надо четко формулировать виды работ, места их проведения, подтверждая обоснованность безопасной эксплуатации радиационных источников.

При необходимости в условия действия лицензии могут быть внесены изменения в соответствие с порядком, установленным Ростехнадзором.

Вопрос

Нужно ли получать новые разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии в случае включения в должностную инструкцию дополнительных обязанностей (не связанных с использованием источников ионизирующего излучения). Возможны два варианта:

- название должности не меняется;

- название должности меняется?

Ответ:

В первом варианте, когда название должности не меняется и должностные обязанности в области использования атомной энергии неизменны, а вносятся только дополнительные обязанности, не связанные с использованием источников ионизирующего излучения, имеющееся разрешение на право ведения работ в области использования атомной энергии продолжает действовать до окончания срока его действия, менять его не нужно.

Во втором варианте при переименовании должности без изменения должностных обязанностей в области использования атомной энергии в соответствии с п. 33 «Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии», утвержденного приказом Ростехнадзора от 21.12.2011 № 721, выданное разрешение необходимо переоформить. Для этого нужно подать комплект документов в соответствии с разделом 4 приложения № 3 к Административному регламенту.

Если же работник переведен на новую должность, должностная инструкция которой содержит те же должностные обязанности в области использования атомной энергии, что и должностная инструкция прежней должности, необходимо получить новое разрешение на данную должность. Для этого нужно подать комплект документов в соответствии с разделом 1 приложения № 3 к Административному регламенту.

Вопрос

Есть ли условия действия для зарегистрированной организации (по аналогии с условиями действия лицензии для лицензируемых организаций)?

Ответ:

Единого документа, содержащего такие условия, нет. Тем не менее, после получении статуса организации, осуществляющей деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, она должна исполнять требования, которые «…являются обязательными для всех лиц, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и действуют на всей территории Российской Федерации» (ст. 6 Закона 170-ФЗ). Эти требования изложены в ряде федеральных норм и правил:

- НП 014-16 (по расследованию и учету аварий и происшествий);

- НП-019-15, НП-020-15 (обращение с жидкими и твердыми радиоактивными отходами);

- НП-024-2000 (продление срока эксплуатации и назначенного срока службы);

- НП-034-15 (физическая защита радиационных источников);

- НП-038-16 (общие положения обеспечения безопасности радиационных источников);

- НП-067-16 (учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации);

- ОСПОРБ-99/2010 (санитарные правила и нормативы) и др.

Также для контроля организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, осуществляется федеральный государственный надзор (ст. 24.1 Закона 170-ФЗ) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в нашем случае - МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока.