Сведения о регулирующей деятельности МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора за 12 месяцев 2018 года

Под надзором Межрегионального территориального управления по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора (далее – Управление) по состоянию на 01.01.2018 находилось 713 организаций, в том числе 20 регионально-информационных аналитических центров (9 на территории ДФО и 11 на территории СФО), 9 организаций ядерного топливного цикла, 1 исследовательский ядерный реактор ИРТ-Т Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет».

В отчетном периоде по всем направлениям надзорной деятельности проведена 881 проверка, из них: 292 плановых проверок (за 12 месяцев 2017 года – 241 проверка), 171 внеплановая проверка (36 по контролю за исполнением ранее выданных предписаний, 135 проверок достоверности сведений, представленных в документах для выдачи лицензий, внесения изменений в условия действия лицензий, и оценки полноты сведений содержащихся в уведомлении об осуществлении деятельности по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности) (за 12 месяцев 2017 года – 249), 418 мероприятий в рамках осуществления постоянного государственного надзора на объектах использования атомной энергии (за 12 месяцев 2017 года – 403).

За 12 месяцев 2018 года в качестве мер профилактического воздействия в отношении организаций вынесено 11 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований в области использования атомной энергии.

По результатам проведенных проверок выявлено, и предписано к устранению 576 нарушений в 237 предписаниях, из них:

458 нарушений требований федеральных норм и правил (за 12 месяцев 2017 года – 435);

116 нарушений условий действия лицензий (за 12 месяцев 2017 года – 130);

2 невыполнения ранее выданных предписаний (за 12 месяцев 2017 года – 5).

За допущенные нарушения обязательных требований в области использования атомной энергии возбуждено 18 дел об административных правонарушениях (за 12 месяцев 2017 года – 26 дел), наложено 16 административных наказаний 15 в виде административных штрафов в размере 495 тыс. рублей и вынесено 1 предупреждение.

На конец отчетного периода взыскано административных штрафов на сумму 1215 тыс. рублей, из них 720 тыс. рублей наложенных в 2017 году.

За 12 месяцев 2018 года Управлением выдано:

104 лицензии (из них переоформлено 22 лицензии);

595 разрешений работникам поднадзорных организаций на право ведения работ в области использования атомной энергии;

1 разрешение на выбросы радиоактивных веществ в атмосферный воздух и 1 разрешение на сбросы радиоактивных веществ в водные объекты;

41 организация внесена в реестр организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности.

За отчетный период 2018 года зафиксировано 17 нерадиационных происшествий: 1 - класса П09 и 16 - класса П2:

1. На исследовательском реакторе ИРТ-Т зарегистрировано 1 нарушение, подпадающее по признакам и последствиям к категории «происшествия» и подлежащее расследованию и учету в соответствии с «Положением о порядке расследования и учета нарушений в работе исследовательских ядерных установок» НП-027-10. Название нарушения: Аварийная остановка реактора по сигналу «Перепад давления на активной зоне реактора». Категория нарушения П09.

Причиной аварийной остановки реактора ИРТ-Т явилось отключение подстанции ТП-5 по линии 10 кВ. Непосредственной причиной отключения подстанции ТП-5 явилось повреждение кабеля ААБл-10 3*95 линии 10 кВ от подстанции «Спутник-35/10» до подстанции ТП-5 на промплощадке реактора ИРТ-Т. Осмотром фактического состояния оборудования реактора ИРТ-Т повреждений не выявлено. В 16 часов 19 минут 15.06.2018 года подстанция ТП-5 была подключена к линии 10 кВ по резервному кабелю. В 16 часов 30 минут 15.06.2018 начат ступенчатый подъем мощности реактора ИРТ-Т. В 17 часов 03 минуты 15.06.2018 достигнута номинальная мощность.

2. 22.01.2018 в АО «ПГО «Тюменьпромгеофизика» при ведении буровых работ на Западно–Аянском месторождении на скважине № 10 куста 2 на глубине 3313 м произошел прихват геофизического кабеля длинной 19.61 метров с комплексом приборов содержащих ЗРИ – источник быстрых нейтронов ИБН–8–5 (Рu–238) активностью 1,88Е+11 Бк. 26.01.2018 полностью завершено извлечение из скважины геофизического прибора, содержащего ЗРИ. Повреждения отсутствовали, загрязнения окружающей среды нет, облучения персонала не зафиксировано.

Согласно отчету о расследовании, комиссией сделан вывод, что причиной нарушения являются геологический условия в скважине, прихват сборки приборов в продуктивном интервале. Ошибок персонала и отказа оборудования не выявлено.

3. 06.04.2018 при ведении геофизических исследований в скважине № 208 куста 56 Ярактинского месторождения произошло оставление в скважине на глубине 3102 м комплекса геофизических приборов, содержащих один ЗРИ гамма излучения ИГИ–Ц–4–2 (Cs–137) активностью 9,25Е+9 Бк. В связи с высокими рисками повреждения геофизического прибора с установленным ЗРИ и радиоактивным загрязнением окружающей среды, было принято решение о прекращении работ на скважине. 12.07.2018 после подготовки спецтехники согласно плану по захоронению был установлен цементный мост в интервале 3095–3020 м с целью изоляции оставшегося в скважине прибора.

Согласно отчету о расследовании, комиссией сделан вывод, что непосредственной причиной нарушения явилось заклинивание корпуса прибора в месте перехода диаметров эксплуатационных колонн. Радиоактивного загрязнения окружающей среды не произошло, пострадавших нет.

4. 24.04.2018 произошел прихват прибора каротажа RST в направляющей воронке насосно–компрессорной трубы при проведении спуско–подъемных операций с целью регистрации данных в скважине на Пильтун–Астохском месторождении компании «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани» на глубине 4126 м с генератором нейтронного излучения, содержащего радиоактивный источник. Все попытки освобождения компоновки в скважине оказались безрезультатными. В соответствии с утвержденным Планом работ по захоронению генератора нейтронов предусматривается возобновление добычи углеводородов из скважины ПБ–301 до момента полного обводнения продукции скважины или окончание лицензионного периода по проекту Сахалин 2. После падения уровня добычи из скважины планируется частичная или полная ликвидация скважины. При этом не планируется извлечение компоновки прибора каротажа RST, будет проведено захоронение генератора нейтронов.

5. 04.05.2018 в ООО «Везерфорд» при ведении буровых работ на скважине № 1248 куста 13 Верхнечонского НГКМ во время подъема компоновки низа бурильной колонны (КНБК) произошел прихват КНБК в интервале 2330–2318 м, в составе которой находился прибор нейтронного и плотностного каротажа NDT с установленными в него двумя ЗРИ типа CDC.CY 16 радионуклид Cs–137 активность 7,4Е+10 Бк и типа AMN.CY 20 радионуклид Am–241+Be–9 активность 5,5Е+11 Бк. Работы по ликвидации прихвата КНБК к положительному результату не привели. Было принято решение об остановке дальнейшей работы по извлечению аварийной КНБК с ЗРИ и захоронению прихваченной КНБК, в составе которой находится геофизический прибор NDT с установленными в него двумя ЗРИ. 08.05.2018 выполнены работы по захоронению ЗРИ на глубине 2303 м с установкой ликвидационного и опорного цементных мостов. Согласно отчету о расследовании, комиссией сделан вывод, что причиной нарушения геологический условия в скважине, а именно обвал заглинизированного песчаника. Действия персонала при проведении работ оцениваются как удовлетворительные. В ходе нарушения и его ликвидации, системы и элементы геофизического прибора NDT № 5139 с установленными в него двумя ЗРИ не были нарушены и функционировали без изменений. Радиоактивного загрязнения окружающей среды не произошло, пострадавших нет.

6. 13.05.2018 в филиале ООО «Шлюмберже Восток» в г. Нефтеюганске на скважине № 9 Лодочного нефтегазового месторождения (Красноярский край, Туруханский район) произошел прихват компоновки геофизического прибора при подъеме на глубине 1477 м. В составе прибора находились два ЗРИ.

В результате работ по извлечению компоновки геофизического прибора 18.05.2018 прибор с ЗРИ был освобожден от прихвата и извлечен из скважины. Повреждений прибора и ЗРИ нет. Превышений уровня излучений на устье скважины нет. Согласно классификации событий по шкале ИНЕС (международная шкала ядерных и радиологических событий) происшествие относится к несущественным для безопасности (событие ниже шкалы/уровень 0). Причина нарушения – осыпь стенок скважины в нестабильном интервале пород во время подъема оборудования.

7. 15.05.2018 при ведении буровых работ на скважине № 9184 куста 86 Верхнечонского НГКМ при подъеме бурового оборудования на поверхность произошел прихват КНБК в составе которого находился геофизический прибор NDT с установленными в него двумя ЗРИ типа CDC.CY 16 радионуклид Cs–137 активность 7,4Е+10 Бк и типа AMN.CY 20 радионуклид Am–241+Be–9 активность 5,5Е+11 Бк в интервале 2815–2801 м. После промывки и созданию на бурильную колонну вращающего момента восстановлено полное хождение КНБК. 21.05.2018 все 2 ЗРИ успешно подняты на поверхность. Внешний осмотр ЗРИ повреждений не выявил. Загрязнения окружающей среды не выявлено.

8. 16.05.2018 в ФГБОУ ВО «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России) при подготовке к проведению ремонтных работ в помещении бывшей бетатронной лаборатории, не являющейся объектом использования атомной энергии был обнаружен деревянный ящик со знаком радиационной опасности и надписью «Radioaktiv, Radionuklid Sr90/90Y, Aktivatat 5 mCi». В ящике находится предположительно калибровочный источник к дозиметру VA–I–18 (производство ГДР) ориентировочно 1979 года выпуска.

Проведено обследование найденного ящика специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области». В соответствии с протоколом лабораторных исследований (испытаний) от 16.05.2018 № 120РИ:

– МЭД на поверхности и на расстоянии 1 м составляют соответственно 1,5 мкЗв/час и 0,15 мкЗв/час;

– анализ мазков, взятых со всей внешней поверхности ящика, с поверхности пола, где стоял ящик, показал значения до 12 β–част/см2мин.

В соответствии с оценкой результатов измерений МЭД и р/а загрязненность ящика не превышают допустимых значений для персонала групп А и Б.

В качестве предварительных мер по сохранности ЗРИ был перемещен в подвальное помещение бывшей бетатронной лаборатории, помещение бывшей бетатронной лаборатории было опечатано, целостность пломбы контролировалась охраной.

Приказом ректора создана комиссия для расследования причин происшествия.

По результатам расследования установлено, что в клиниках ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрав России существовала бетатронная лаборатория как самостоятельная структурная единица и использовала прибор VA–I–18 1979 года выпуска, содержащий контрольный ЗРИ. В связи с отсутствием требований по учету данных источников на момент приобретения, документы на него не сохранились. При приобретении ЗРИ не был поставлен на учет в системе государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (СГУК РВ и РАО) и не проводился внутренний учет его в организации. Указанный дозиметрический прибор использовался с 1980 года и был списан актом от 31.08.2006 № 40. О наличии ЗРИ персонал бетатронной лаборатории не уведомлял ответственного за РБ (заведующего отделением радионуклидной диагностики).

В соответствии с выводами комиссии причиной нарушения явился человеческий фактор (в нарушение требований радиационной безопасности ЗРИ не был передан на захоронение).

Организацией разработан «План мероприятий по устранению последствий радиационного нарушения». Согласно плану мероприятий была осуществлена транспортировка ЗРИ в хранилище РАО отделения радионуклидной диагностики ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России. Обнаруженный ЗРИ поставлен на учет в СГУК РВ и РАО (оперативный отчет от 04.06.2018) и отнесен к 5 категории по потенциальной радиационной опасности. Проведен внеплановый инструктаж по вопросам радиационной безопасности, а также указано на недопустимость повторения подобных случаев в будущем.

Установлен класс нарушения – П–2 (нерадиационное происшествие), по шкале ИНЕС установлен уровень нарушения – 0.

9. 21.06.2018 произошел прихват прибора каротажа AND на глубине 4652,3 м во время бурения скважины DP361 на месторождении Аркутун–Даги морской буровой платформы «Беркут» Сахалинской области. Оператор проекта и владелец скважины «Эксон Нефтегаз Лимитед». Владелец источника ионизирующего излучения: Общество с ограниченной ответственностью «Шлюмберже Восток». Прибор каротажа AND, имеет в своем составе двойной гамма–нейтронный источник.

25.06.2018 прибор каротажа AND успешно извлечен из скважины. Двойной гамма–нейтронный источник перемещен в транспортный упаковочный контейнер. Повреждения оборудования отсутствуют, радиационного воздействия на персонал и окружающую среду не зафиксировано.

Облучения персонала выше установленных контрольных уровней и радиоактивного загрязнения окружающей среды не произошло.

10. 30.06.2018 при проведении каротажных работ на глубине 5381,3 м произошел прихват КНБК (потеря контроля над ИИИ) на морской буровой платформе «Орлан», скважина № О–22, месторождение Чайво (владелец скважины компания «Эксон Нефтегаз Лимитед», буровая компания «Паркер Дриллинг Компани», Сервисная компания (владелец ИИИ) – ООО «Шлюмберже Восток»). В состав прибора нейтнонно–плотностного каротажа Ecoscope (зав. № 1992) входят: 1–ый закрытый радионуклидный источник типа GGLS–DA (зав. № 2916) и 2–ой закрытый радионуклидный источник (импульсный нейтронный генератор). 19.07.2018 проведено захоронение (ликвидационно–изоляционные работы) прибора Ecoscope с источниками ионизирующего излучения. Радиационного воздействия на персонал и окружающую среду не зафиксировано.

11. 19.08.2018 в филиале ООО «Шлюмберже Восток» в г. Иркутске при проведении геофизических исследований на скважине № 400 КП–5 Ичединского месторождения при подъеме КНБК в башмак на глубине 3120 м произошел прихват прибора, в состав компоновки которого входили источники: GSR–J №A2891 (Cs–137) активностью 6,29E+10 Бк и NSR–U № Q1065 (Аm–241+Ве) активностью 3,7E+11 Бк. 25.08.2018 был произведен подъем компоновки геофизического прибора ADN, с находящимися в его составе ЗРИ на устье скважины. При осмотре компоновки повреждений не обнаружено. Произведены замеры радиационного фона. Превышения предельно допустимого уровня нет. Радиационный фон на скважине в норме. Радиационное воздействие на персонал, население, окружающую среду отсутствует.

Согласно отчету о расследовании, нарушения непосредственной причиной нарушения явилось геологическое осложнение, обвал/осыпи стенок скважины в нестабильном интервале пород во время подъема инструмента.

12. 03.09.2018 в филиале ООО «Шлюмберже Восток», г. Красноярск при проведении спуско–подъемных операций в скважине при выполнении бурения и измерений параметров бурения на скважине № 249 кустовой площадки № 14 Сузунского НГМ (Красноярский край, Туруханский район) произошел прихват компоновки низа буровой колонны (КНБК) на глубине 4031 м.

В составе бурового оборудования находился геофизический прибор типа AND–4, в составе которого на время прихвата находились два извлекаемых радионуклидных источника типа GSR–Z № А3240 и типа NSR–U № Q1146, а так же в составе электронного блока прибора имелись два недемонтируемых стабилизационных источника на основе Cs–137 № К9–322, № Р2–322.

С применением специального оборудования выполнены работы по извлечению источников GSR–Z и NSR–U из прибора и подъем их на поверхность. В результате выполненных мероприятий по ликвидации происшествия 06.09.2018 компоновка низа буровой колонны с прибором поднята на поверхность. Оборудование, прибор и ЗРИ в рабочем состоянии, повреждений нет. Пострадавших нет. Категория нарушения – нерадиационное происшествие П–2.

Предварительная оценка нарушения по шкале ИНЕС – «ниже шкалы уровня 0».

Установленная причина нарушения – осыпь стенок скважины при подъеме КНБК в нестабильном интервале работ. Причина обусловлена сложными геологическими условиями в районе работ.

Вывод по результатам расследования: недостаточная оценка рисков при работе с ЗРИ в скважинах со сложными геологическими условиями. При проведении работ в сложных геологических условиях должны приниматься соответствующие меры по предупреждению и ликвидации обвалов в скважинах, должны быть правильно организованы работы.

13. 26.09.2018 при проведении каротажных работ на глубине 4618 м произошел прихват КНБК (потеря контроля над ИИИ) на наземной буровой «Е2100» на скважине № 260 месторождение Одопту Сахалинская область (владелец скважины ООО «РН–Сахалинморнефтегаз» буровой компании «РН–Бурение») Сервисная компания (владелец ИИИ) – ООО «Шлюмберже Восток»). В состав прибора нейтнонно–плотностного каротажа Ecoscope (зав. № 1992) входят: 1–ый ЗРИ типа NSR–T зав. № H01 и 2–ой ЗРИ типа GSR–Z зав. № A2367. В результате плановых работ по освобождению КНБК – прибор каротажа Ecoscope успешно извлечен из скважины, источники извлечены из прибора и помещены в штатный ТУК и 05.10.2018 источники доставлены в хранилище ИИИ ООО ГК «Зонд». Повреждения оборудования отсутствуют, радиационного воздействия на персонал и окружающую среду не зафиксировано.

14. 05.10.2018 при проведении геофизических исследований на скважине № 418 КП–58 Ярактинского НГКМ во время бурения на глубине 3310 м – произошел КНБК с буровым оборудованием. В составе оборудования находился геофизический прибор ADN475, содержащий следующие ЗРИ: GSR–Z №A3426 (Cs–137) активностью 6,59E+10 Бк и источник NSR–U № Q1375 (Аm–241+Ве) активностью 3,7E+11 Бк. В результате ловильных работ, 10.10.2018 был произведен подъем компоновки геофизического прибора ADN, с находящимися в его составе ЗРИ на устье скважины. При осмотре компоновки повреждений не обнаружено. Произведены замеры радиационного фона. Превышения предельно допустимого уровня нет. Радиационный фон на скважине в норме. Радиационное воздействие на персонал, население, окружающую среду отсутствует.

Согласно отчету о расследовании нарушения, непосредственной причиной нарушения явилось геологическое осложнение в скважине в нестабильном интервале пород во время подъема инструмента.

За отчетный период зафиксировано три нерадиационных происшествия П–2 при выполнении геофизическими организациями исследований скважин на нефтегазовых месторождениях Красноярского края.

15. АО «ПГО «Тюменьпромгеофизика», Красноярский производственный участок Геофизической экспедиции удаленных объектов: при выполнении геофизических исследований разреза скважины 24 ноября 2018 г. на скв. № 2058 куста № 6 нефтяного месторождения Тагульское (Красноярский край, Туруханский район) произошло падение в скважине на глубину 2527 м нижнего модуля сборки геофизических приборов ТЛМ2–М2, АКЦН–М3, адаптера ПЛТ+ПЛТ8(СГДТ) с источником гамма–излучения типа ИГИ–Ц–4–2 № 091.

Нарушение в результате ловильных работ ликвидировано 27.11.2018. Модуль с ЗРИ был поднят на поверхность, прибор и ЗРИ в рабочем состоянии, повреждений нет. Установленная категория нарушения –­ нерадиационное происшествие П–2. Предварительная оценка нарушения по шкале ИНЕС – «ниже шкалы уровня 0». Установлена непосредственная причина падения сборки приборов с ЗРИ в скважину – разъединение крюка цепного стропа с грузонесущим колпаком, накрученным на адаптер ПЛТ8–М2, во время монтажа приборов на устье скважины. Организационная причина возникновения условий прихвата оборудования – несвоевременный вывод из эксплуатации неисправного оборудования, цепных стропов, замена их на исправные. Проведение работ без предварительного шаблонирования ствола скважины, что повышает тяжесть инцидента.

Выявлены и наказаны виновники инцидента. Разработаны мероприятия по предупреждению подобных инцидентов.

16. 16.11.2018 при проведении каротажных работ на глубине 2458 м произошел прихват КНБК (потеря контроля над ИИИ) на наземной буровой «ZJ–40» на скважине № 35 месторождения Восточное Даги, Сахалинская область (владелец проекта и скважины ООО «Роснефрть–Сахалинморнефтегаз»). В состав прибора АМК (аппаратурно–методический комплекс) «Горизонт», входят – двойной источник ионизирующего излучения: 1–ый ЗРИ типа ИБН–8–5 и 2–ой ЗРИ типа ИГИЦ–4–2. Проведено захоронение прибора с источниками ионизирующего излучения. Радиационного воздействия на персонал и окружающую среду не зафиксировано.

17. 26.11.2018 при проведении каротажных работ на глубине 2363 м произошел прихват КНБК (потеря контроля над ИИИ) на наземной буровой «ZJ–40» на скважине № 223 месторождения Монги, Сахалинская область (владелец проекта и скважины ООО «Роснефрть–Сахалинморнефтегаз») В состав прибора РК–5–76, входит – источник ионизирующего излучения типа ИБН–8–5 зав. № 87. 03.12.2018 геофизический прибор РК–5–76 с источником ионизирующего излучения извлечен из скважины. Повреждения оборудования и источника отсутствуют, радиационного воздействия на персонал и окружающую среду не зафиксировано.

Облучения персонала выше установленных контрольных уровней и радиоактивного загрязнения окружающей среды не произошло.

Кроме этого, имел случай выявления бесхозяйного источника ионизирующего излучения (изделия с РВ) на территории г. Иркутска.

21.03.2018 от Иркутского отдела инспекций РБ в адрес Управления пришла информация о том, что в Администрацию г. Иркутска обратился житель г. Иркутска. Из объяснительной от 26.07.2017 следует, что он летом 2010 года нашел артиллерийский компас на территории бывшего Иркутского высшего военного авиационного инженерного училища (ИВВАИУ), которое относилось к Министерству обороны РФ. Компас без маркировки. На протяжении 7 лет держал компас у себя в комнате. По его утверждению, прибор начал излучать радиационный фон, определил он это самостоятельно с помощью дозиметра «Припять», радиационный фон составил – 200 мкр/ч. После чего компас был перевезен в гаражный бокс № 153 (принадлежащий отцу гражданина) гаражного кооператив «Автодром».

Администрация г. Иркутска возложила обязанность по изъятию бесхозяйного источника и передаче его на захоронение на Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области, которое, в свою очередь, обратилось к управляющему директору АО «Росгео» (АО «Иркутскгеофизика) с просьбой оказать содействие в решении вопроса его утилизации, для чего принять его как «радиоактивные отходы» на временное хранение на свой объект с последующей передачей на долговременное хранение в специализированную организацию по обращению с радиоактивными отходами.

Изъятие бесхозяйного источника у гражданина проведено комиссионно под контролем ведущего специалиста–эксперта отдела по надзору за условиями труда и РБ Управления Роспотребнадзора по Иркутской области: проведен радиационный контроль, радиационный источник помещен в металлический контейнер, опломбирован и передан для проведения лабораторных испытаний в аккредитованный испытательный лабораторный центр ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области». После проведения радиологических исследований установлено, что радиационный источник содержит радионуклид радий–226, удельная активность 56,0±5,8 Бк/г.

Бесхозяйный радиационный источник транспортирован АО «Иркутскгеофизика» на радиационный объект и помещен на временное хранение в хранилище РВ на территории производственной базы Осинской каротажной партии. Сведения о принятии бесхозного источника в виде радиоактивных отходов переданы в аналитический центр государственного учета и контроля РВ и РАО Иркутской области.

17.07.2018 произошла передача бесхозяйного РАО на долговременное хранение в Филиал «Сибирский территориальный округ» ФГУП «РосРАО».