Сведения о регулирующей деятельности МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора за 12 месяцев 2017 года

Сведения о деятельности МТУ по надзору

за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора за 12 месяцев 2017 года

Под надзором Межрегионального территориального управления по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора (далее – Управление) по состоянию на 01.01.2017 находилось 639 организаций, в том числе 20 регионально-информационных аналитических центров (9 на территории ДФО и 11 на территории СФО), 10 организаций ядерного топливного цикла, 1 исследовательский ядерный реактор ИРТ-Т, принадлежащий Физико-техническому институту Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» и 1 организация, на которой осуществляется надзор за ядерной и радиационной безопасностью ядерных энергетических установок судов и объектов их жизнеобеспечения.

В отчетном периоде по всем направлениям надзорной деятельности проведены 893 проверки (за 12 месяцев 2016 года – 873 проверки), из них:

241 плановая проверка (за 12 месяцев 2016 года – 314 проверок);

249 внеплановых проверок: 55 по контролю за исполнением ранее выданных предписаний, 194 проверки достоверности сведений, представленных в документах для выдачи лицензий, внесения изменений в условия действия лицензий, и оценки полноты сведений содержащихся в уведомлении об осуществлении деятельности по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категории радиационной опасности (за 12 месяцев 2016 года - 183 внеплановые проверки: 43 по контролю за исполнением ранее выданных предписаний, 140 по проверке достоверности сведений);

403 мероприятия в рамках осуществления постоянного государственного надзора на объектах использования атомной энергии (за 12 месяцев 2016 года – 346).

По результатам проведенных проверок выявлено, и предписано к устранению 570 нарушений в 255 предписаниях (за 12 месяцев 2016 года - 613 нарушений в 274 предписаниях), из них: 435 нарушений обязательных требований законодательства в области использования атомной энергии (за 12 месяцев 2016 года – 509); 130 нарушений условий действия лицензий (за 12 месяцев 2016 года – 98); 5 невыполнений ранее выданных предписаний (за 12 месяцев 2016 года – 6).

За допущенные нарушения обязательных требований законодательства в области использования атомной энергии и условий действия лицензий возбуждено 26 дел об административных правонарушениях (за 12 месяцев 2016 года – 18 дел), наложено 24 административных наказания, из них: 21 в виде штрафов в размере 1153 тыс. рублей и 3 в виде предупреждения.

На конец отчетного периода взыскано штрафов на сумму 403 тыс. рублей.

За 12 месяцев 2017 года Управлением выдано: 122 лицензии (из них переоформлено 20 лицензий); 554 разрешения работникам поднадзорных объектов использования атомной энергии на право ведения работ в области использования атомной энергии; 3 разрешения на выбросы радиоактивных веществ в атмосферный воздух и 1 разрешение на сбросы радиоактивных веществ в водные объекты; 110 организаций внесены в реестр организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категории радиационной опасности.

За 2017 года зафиксировано 20 происшествий: П-2 – 19; АТ1 – 1.

АО «ПГО «Тюменьпромгеофизика»

1) 09.03.2017 на объекте, расположенном на Ярактинском НГКМ, при ведении ГИС на скважине № 395 куста 36 на глубине 2460 м произошел обрыв геофизического кабеля с комплексом приборов ПЛТ-8, содержащих геофизический прибор с одним ЗРИ. 11.03.2017 прибор ПЛТ-8 с одним ЗРИ был поднят на поверхность, нарушений герметичности источника не выявлено.

Согласно отчета о расследовании нарушения причиной утери оборудования в скважине является самопроизвольное откручивание НКБ по резьбовому соединению. Причиной откручивания НКБ является отсутствие или не полная фиксация стопорного кольца НКБ3-36-ЖК. Организационной причиной нарушения является отсутствие контроля со стороны ответственного специалиста за состоянием НКБ3-36-ЖК, несоблюдение технологии заделки НКБ3-36-ЖК, недостаток опыта специалиста.

2) 11.06.2017 на скважине № 3304 куста 101 на Верхнечонском НГКМ на глубине 500 м произошёл обрыв геофизического кабеля со сборкой приборов Мак-9СК+СГДТ-100м, содержащих один ЗРИ. 12.06.2017 комплект приборов с одним ЗРИ был поднят на поверхность без повреждений.

Причиной нарушения является повреждение кабельного наконечника, что привело к потере сборки геофизических приборов с ЗРИ. Организационной причиной является недостаточный контроль сотрудниками геофизического отряда за состоянием применяемого геофизического оборудования.

В АО «ПГО «Тюменьпромгеофизика» проведена работа по недопущению повторения нарушений. Комиссией по расследованию причин по обоим случаям нарушений разработаны и утверждены генеральным директором «Перечни организационно-технических мероприятий, направленных на предотвращение повторения нарушений» с указанием срока исполнения, изданы приказы о наказании виновных лиц за нарушение технологии производства ГИС (приказы от 31.03.2017 № 43-т и приказ от 30.07.2017 № 84-т).

В результате нерадиационных происшествий в АО «ПГО «Тюменьпромгеофизика» облучение персонала не зафиксировано, загрязнения окружающей среды не произошло.

Филиал ООО «Шлюмберже Восток» в г. Иркутске

1) 15.01.2017 при ведении буровых работ на Ярактинском НГКМ на буровой площадке скважины № 259 КП-22 куста 22 на глубине 3506.4 метров произошел прихват компоновки низа бурильной колонны (КНБК) с буровым оборудованием, в составе которого находился прибор ADN4, содержащий шесть закрытых радионуклидных источников (ЗРИ). В результате применения ловильных работ 21.01.2017 все шесть ЗРИ были извлечены из скважины на поверхность без повреждений.

2) 12.04.2017 на скважине № 737 куста 31 на Ярактинском НГКМ во время подъёма компоновки (записи на кабеле) от забоя, на глубине 3494 м, произошёл прихват компоновки с геофизическим прибором, содержащим семь ЗРИ. 18.04.2017 все семь ЗРИ были успешно извлечены из скважины на поверхность без повреждений.

3) 05.06.2017 на скважине № 361 куста 8 на Ичединском НГКМ во время подъема компоновки в ловушке на буровом инструменте на глубине 2652 м по причине прихвата инструмента произошла потеря контроля над источником: а именно рассоединение кабельного узла и падение кабеля в инструмент. В составе компоновки находился прибор PEX-HNGS-CMR, содержащий шесть ЗРИ; 09.06.2017 все шесть источников благополучно были извлечены из скважины вместе с геофизическим прибором PEX-HNGS-CMR.

Во всех трёх случаях комиссия по расследованию причин нарушений и ликвидации последствий установила, что причиной нарушений (прихватов) является геологическое осложнение в скважинах, вины персонала нет. Благодаря грамотной работе специалистов филиала ООО «Шлюмберже Восток» в г. Иркутске и профессиональным действиям персонала, осуществляющего бурение, все прихваты были ликвидированы без последствий, а ЗРИ извлечены из скважин без повреждений. Загрязнения окружающей среды нет, облучения персонала не зафиксировано.

4) 23.11.2017 прихват геофизической компоновки, содержащей геофизический прибор PEX-HRLA, с 6 ЗРИ на глубине 3152м в скважине № 575 куста 38 на Ярактинском месторождении. 09.12.2017 все 6 источников благополучно были извлечены из скважины вместе с геофизическим прибором PEX-HRLA.

5) 18.12.2017 в 21:00 по местному времени при транспортировании упаковки с кустовой площадки 47 (КП-47) на КП-36 произошло выпадение из контейнера автомобиля каротажной станции ТУК типа NCS-YC, содержащего ЗРИ.

Немедленно был организован поиск выпавшего ТУК, который был обнаружен при возвращении автомобиля по пути следования на кустовую площадку. ТУК после выпадения из автомобиля находился на обочине дороги. Начальником партии ГИС незамедлительно были сделаны дозиметрические замеры и проведен визуальный осмотр ТУК. Дозиметрическим замером было подтверждено наличие источника и отсутствие повреждений.

В настоящее время ТУК с источником находится под контролем филиала ООО «Шлюмберже Восток». Ведётся внутреннее расследование причин нарушения. Создана комиссия по расследованию.

Облучения населения, персонала и радиоактивного загрязнения окружающей среды не зарегистрировано. Категория нарушения – нерадиационное происшествие нарушение при транспортировании - АТ1.

Иркутский филиал ООО «Везерфорд»

1) 13.07.2017 на скважине № 5007-ST куст 11 Верхнечонского НГКМ при подъеме компоновки низа бурильной колонны в открытом стволе на глубине 2820 м произошел прихват КНБК, в составе которой находится прибор нейтронного и плотностного каротажа c двумя ЗРИ. Попытки ликвидировать прихват не дали положительных результатов. 15.07.2017 был произведён отстрел КНБК с прибором и двумя ЗРИ на глубине 2352 м, установлены изоляционные цементные мосты в интервале 2352-2090 м и 2084-1947 м. В ходе ликвидации нарушения системы и элементы, важные для безопасности радиационного источника, а именно геофизический прибор с установленными в нём двумя ЗРИ, не были нарушены и функционировали без изменений. Радиоактивного загрязнения окружающей среды не произошло, облучение персонала не зафиксировано.

По результатам работы комиссии по расследованию причин нарушения выявлено, что непосредственной причиной прихвата является сложность геологического строения скважины: обвал пластов аргиллитов в интервале 2442-2512 м, последовавший за поглощением бурового раствора в пропластке песчаника, и, как следствие, снижением гидростатического давления в стволе скважины на 50 атм, что в целом привело к заклинке бурового инструмента. Корневой причиной нарушения является недостаток проектирования при строительстве скважин с горизонтами с различными пластовыми давлениями ввиду отсутствия опыта бурения таких скважин на Верхнечонского НГКМ, а также отсутствие эффективных технологий систем буровых растворов для бурения скважин такого рода. По итогам расследования нарушения не установлено влияния человеческого фактора на причины нарушения, конкретных виновных лиц не установлено.

2) 06.09.2017 - обрыв во время подъема буровой колонны на скважине № 330 куста 44 Верхнечонского НГКМ компоновки низа бурильной колонны, в составе которой находился, геофизический прибор с двумя ЗРИ. 07.09.2017 КНБК вместе с геофизическим прибором с двумя ЗРИ, без повреждений благополучно извлечены из скважины.

Предполагаемая причина обрыва: слом нижнего переводника Яса из-за резкого роста момента.

ГБУЗ НСО «Новосибирский областной клинический онкологический диспансер»

20.04.2017 при проведении ремонтных работ инженер по эксплуатации радиационного оборудования Слесарев В.В. выронил свой индивидуальный дозиметр на пол. По окончании ремонтных работ Слесарев В.В. не заметил отсутствие дозиметра и обнаружил его только в 7 часов 45 минут на следующий день при включении аппарата. Дозиметр лежал на полу рядом с терапевтическим столом аппарата. Слесарев В.В. этому факту не придал значение и никому не сообщил.

Инженер по эксплуатации радиационного оборудования Слесарев В.В. не выполнил требования, предъявляемые к персоналу группы А п.2.5.2. ОСПОРБ- 99/2010:

- обо всех нарушениях при эксплуатации радиационного оборудования по обеспечению радиационной безопасности сотрудников немедленно ставить в известность заведующего отделением и дозиметриста службы радиационной безопасности.

Класс происшествия - П-2. Облучения населения, персонала и радиоактивного загрязнения окружающей среды не зарегистрировано.

В отчетном периоде произошло 6 нерадиационных происшествий класса П-2 на территории ДФО.

ООО «Шлюмберже Восток»

1). 12.03.2017 произошел прихват компоновки низа бурильной колоны на Среднеботуобинском нефтегазоконденсатном месторождении Республики Саха (Якутия) на скважине № 2175 на глубине 3843 м с прибором типа AD, содержащим 4 ЗРИ. 14.03.2017 успешно завершено извлечение из скважины геофизического прибора AD. Повреждения оборудования отсутствуют, радиационного воздействия на персонал и окружающую среду не зафиксировано.

2). 15.06.2017 произошел прихват компоновки низа бурильной колоны на Среднеботуобинском нефтегазоконденсатном месторождении Республики Саха (Якутия) на скважине № 3087 на глубине 2535 м с прибором типа AD, содержащим 4 ЗРИ. 16.06.2017 успешно завершено извлечение из скважины геофизического прибора AD. Повреждения оборудования отсутствуют, радиационного воздействия на персонал и окружающую среду не зафиксировано.

Компания «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани»

1) 26.03.2017 срабатывание датчика газосигнализатора, на скважине № ЛА-505 буровой установки «ЛУН-А» (на устье оборудования при спуске компоновки низа буровой колонны в скважине на глубине 6450 м) с последующей автоматической аварийной остановкой буровой установки. Скважинное оборудование, для геофизических исследований: прибор типа «Ecoscope, содержащий радиационные источники (потеря управления над источником). 01.04.2017 прибор «Ecoscope» извлечен из скважины, повреждений не обнаружено. Источники в штатном ТУК переданы в хранилище ИИИ ЗАО ГК «Зонд».

2) 10.08.2017 прихват при спуске КНБК на Пильтун-Астохском месторождении, скважины № РВ-313 на глубине 4935,68 м с прибором нейтронно-плотностного каротажа SADN, содержащего ЗРИ. 10.08.2017 успешно завершено извлечение из скважины геофизического прибора SADN. Повреждения оборудования отсутствуют, радиационного воздействия на персонал и окружающую среду не зафиксировано. 22.08.2017 извлеченные источники доставлены в хранилище ЗАО ГК «Зонд» г. Южно-Сахалинск.

Общество с ограниченной ответственностью «ТНГ-Ижгеофизсервис»

10.04.2017 обрыв кабеля при спуске прибора на глубине 682 метров от устья скважины № 2199 на Среднеботуобинском нефтегазоконденсатном месторождении Республики Саха (Якутия). 11.04.2017 прибор извлечен из скважины, повреждений не обнаружено. Источник гамма-излучения ИГЦ-4-2 перемещен в УКТ автомобиля.

Производственный филиал «Иркутскгазгеофизика» ООО «Газпром Георесурс»

03.07.2017 на скважине 2185 куста 50 Чаяндинского месторождения Якутии при выполнении геофизических работ по исследованию скважины на глубине 674,6 м произошел прихват модуля ГГК-2 № 140, содержащего ЗРИ.

В результате проведенных работ 05.07.2017 модуль был освобожден от прихвата и поднят на поверхность. При осмотре источника повреждений не обнаружено.

Облучения персонала выше установленных контрольных уровней и радиоактивного загрязнения окружающей среды во всех 6-х случаях не произошло.

В отчетном периоде имело 2 случая обнаружения безхозных источников.

1. 18.07.2017 при проведении строительных работ на территории, принадлежащей ООО Торговая фирма «Инкос» по адресу: Омск, ул. 5-я Северная, д. 192, были обнаружены бесхозные источники ионизирующего излучения – 31 радиоизотопный извещатель дыма РИД-1 (из них 30 штук без видимых повреждений корпуса и один в разобранном состоянии).

ООО Торговая фирма «Инкос» собственных источников ионизирующего излучения не имела и не имеет, под надзором Управления не состоит. Организация, владевшая источниками, не установлена.

В настоящее время источники находятся под ответственным хранением в ООО Торговая фирма «Инкос», решается вопрос об их утилизации.

2. 09.08.2017 на территории частного домовладения по адресу: г. Бийск, ул. Лобачевского, д. 22, при ремонте полов в бане был обнаружен источник БГИ 75-Ц2 массой контейнера - 83 кг., блок заряжен источником Цезий-137. При замерах, выполненных специалистами УГОЧС и ПБ г. Бийска, на поверхности на расстоянии 10 см. от источника зафиксирован фон от 50 до 400 мкР/ч, на расстоянии от источника 1 метр – фон 10-12 мкР/ч.

Блок БГИ вывезен с места обнаружения и временно, до сдачи установленным порядком на захоронение, находится на складе ГОЧС и ПБ г. Бийска Главного управления МЧС РФ по Алтайскому краю. Облучения населения, персонала и радиоактивного загрязнения окружающей среды не зарегистрировано.

В отчетном периоде 10.08.2017 имел случай срабатывания ССРК «Янтарь» на входных ж/д весах № 27 станции «Новокузнецк-Северный» Акционерного общества «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат». Ж/д весы № 27 станции «Новокузнецк-Северный» не является радиационным объектом.

В зоне контроля находился вагон № 52206331 с партией металлолома, грузоотправитель и собственник лома ООО «Втормет» ст. Клещиха ЗСиб ж.д., получатель ООО «Вторресурс-Переработка».

При обследовании вагона с помощью переносного аттестованного дозиметрического оборудования обнаружено локальное превышение МД в средней части, пятой секции, с левой стороны, по ходу движения вагона максимальное значение – 3,00 мкЗв/час.

Причина нарушения: нарушения правил РБ при заготовке и реализации металлолома. Пострадавших нет. Подвергшихся облучению нет. Загрязнения окружающей среды не произошло.

РХЗ АО «СХК» произошло технологическое нарушение, связанное с разгерметизацией оборудования узла загрузки уранового сырья в здании 206 с выходом в рабочее помещение окислов азота. АО «СХК» был направлен от 30.03.2017 «Отчет о расследовании нарушения на узле загрузки уранового сырья в зд.206 РХЗ АО «СХК». Происшествию присвоена категория П5 – нарушение пределов и (или) условий безопасной эксплуатации, не приведшее к аварии.