Сведения о регулирующей деятельности МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора за 9 месяцев 2017 года

Сведения о деятельности МТУ по надзору

за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора за 9 месяцев 2017 года

Под надзором Межрегионального территориального управления по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора (далее – Управление) по состоянию на 01.01.2017 находилось 639 организаций, в том числе 20 регионально-информационных аналитических центров (9 на территории ДФО и 11 на территории СФО), 10 организаций ядерного топливного цикла, 1 исследовательский ядерный реактор ИРТ-Т, принадлежащий Физико-техническому институту Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» и 1 организация, на которой осуществляется надзор за ядерной и радиационной безопасностью ядерных энергетических установок судов и объектов их жизнеобеспечения.

В отчетном периоде по всем направлениям надзорной деятельности проведены 673 проверки (за 9 месяцев 2016 года – 578 проверок), из них:

191 плановая проверка (за 9 месяцев 2016 года – 201 проверка);

197 внеплановых проверок: 39 по контролю за исполнением ранее выданных предписаний, 158 проверок достоверности сведений, представленных в документах для выдачи лицензий, внесения изменений в условия действия лицензий, и оценки полноты сведений содержащихся в уведомлении об осуществлении деятельности по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категории радиационной опасности (за 9 месяцев 2016 года - 134 внеплановые проверки: 29 по контролю за исполнением ранее выданных предписаний, 105 по проверке достоверности сведений);

285 мероприятий в рамках осуществления постоянного государственного надзора на объектах использования атомной энергии (за 9 месяцев 2016 года – 234).

По результатам проведенных проверок выявлено, и предписано к устранению 437 нарушений в 200 предписаниях (за 9 месяцев 2016 года - 425 нарушений в 183 предписаниях), из них: 336 нарушений обязательных требований законодательства в области использования атомной энергии (за 9 месяцев 2016 года – 353); 100 нарушений условий действия лицензий (за 9 месяцев 2016 года – 66); 1 невыполнение ранее выданного предписания (за 9 месяцев 2016 года – 6).

За допущенные нарушения обязательных требований законодательства в области использования атомной энергии и условий действия лицензий возбуждено 18 дел об административных правонарушениях (за 9 месяцев 2016 года – 14 дел), наложено 12 административных наказаний в виде штрафов в размере 273 тыс. рублей.

На конец отчетного периода взыскано штрафов на сумму 210 тыс. рублей.

.

За 9 месяцев 2017 года Управлением выдано: 97 лицензий (из них переоформлено 15 лицензии); 428 разрешений работникам поднадзорных объектов использования атомной энергии на право ведения работ в области использования атомной энергии; 2 разрешения на выбросы радиоактивных веществ в атмосферный воздух и 1 разрешение на сбросы радиоактивных веществ в водные объекты; 103 организации внесены в реестр организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категории радиационной опасности.

За отчетный период 2017 года зафиксировано 17 нерадиационных происшествий:

1. 15.01.2017 на Ярактинском нефтегазоконденсатном месторождении (НГКМ) Усть-Кутского района Иркутской области при ведении буровых работ филиалом ООО «Шлюмберже Восток» на буровой площадке скважины № 259 КП-22 куста 22 на глубине 3506.4 метров произошел прихват компоновки низа бурильной колонны (КНБК) с буровым оборудованием, в составе которого находился прибор ADN4, содержащий закрытые радионуклидные источники гамма-излучения типа GSR-Z, радионуклид Cs-137, активность 6,59Е+10 Бк и нейтронного излучения типа NSR-U, радионуклид Am-241+Be-9, активность 3,7Е+11 Бк а также два стабилизационных источника метрологического назначения на основе радионуклида Cs-137, активностью 2,22 кБк и 33,37 кБк.

18.01.2017 с применением колтюбинговой установки МК-30Е (гибкая труба) два ЗРнИ типа GSR-Z и NSR-U были успешно извлечены из скважины на поверхность и помещены в штатный транспортный упаковочный комплект. При осмотре повреждений не выявлено.

21.01.2017 полностью завершено извлечение из скважины геофизического прибора ADN4, содержащего блок электроники с двумя стабилизационными источниками метрологического назначения на основе радионуклида Cs-137. Повреждения оборудования отсутствуют.

В результате нерадиационного происшествия воздействие на персонал - в пределах контрольных уровней, облучение персонала не зафиксировано, загрязнение окружающей среды отсутствует.

Согласно отчета о расследовании комиссией филиала ООО «Шлюмберже Восток» сделаны следующие выводы: в происшествии нет вины персонала, проводившего геофизические исследования и работы на скважине; причиной прихвата скважинного прибора с ЗРнИ являются геологические условия; в результате квалифицированных действий работников геофизическое оборудование было извлечено из скважины без каких либо последствий для персонала и окружающей среды.

Происшествие классифицировано как нерадиационное происшествие класса П-2.

2. 09.03.2017 при ведении геофизических исследований и работ АО «ПГО «Тюменьпромгеофизика» на Ярактинском НГКМ на скважине № 395 куста 36 на глубине 2460 м произошел обрыв геофизического кабеля с комплексом приборов ПЛТ-8, содержащих геофизический прибор с закрытым радионуклидным источником гамма-излучения ИГИ-Ц-4-2 активностью 2,4E+11 Бк.

11.03.2017 прибор ПЛТ-8 с источником ИГИ-Ц-4-2 был поднят на поверхность. Проведен визуальный осмотр оборудования, нарушений герметичности источника не выявлено. Радиационное воздействие на персонал, население и окружающую среду не зафиксировано.

Согласно отчету о расследовании нарушения причиной утери оборудования в скважине является самопроизвольное откручивание НКБ по резьбовому соединению. Причиной откручивания НКБ является отсутствие или не полная фиксация стопорного кольца НКБ3-36-ЖК. Организационной причиной нарушения является отсутствие контроля со стороны ответственного специалиста за состоянием НКБ3-36-ЖК, не соблюдение технологии заделки НКБ3-36-ЖК, недостаток опыта специалиста. В организации разработан Перечень организационно-технических мероприятий, направленных на предотвращение повторения нарушений.

Происшествие классифицировано как нерадиационное происшествие класса П-2.

3. 12.03.2017 при выполнении буровых работ ООО «Шлюмберже Восток» на Среднеботуобинском нефтегазоконденсатном месторождении (Республика Саха (Якутия) произошел прихват компоновки низа бурильной колоны на глубине 3843 м с прибором типа AD № 475, содержащим: 1- радиационный источник гамма-излучения GSR-Z № А3467 активностью 6,59Е10 Бк (1,78 Ки) на основе Cs-37; 2.- источник нейтронного излучения NSR-U № Q1396 активностью 37,0Е10 Бк (9,99 Ки) на основе Am241Ве; 3. - два стабилизационных источника: № 103474 активностью 2,22Е3 Бк и № Е1-797 активностью 33,3Е3 Бк на основе Cs-137.

14.03.2017 успешно завершено извлечение из скважины геофизического прибора AD № 475. Повреждения оборудования отсутствуют, радиационного воздействия на персонал и окружающую среду не зафиксировано.

Облучения персонала выше установленных контрольных уровней и радиоактивного загрязнения окружающей среды не произошло.

Происшествие классифицировано как нерадиационное происшествие класса П-2.

4. 12.03.2017 на РХЗ АО «СХК» произошло технологическое нарушение, связанное с разгерметизацией оборудования узла загрузки уранового сырья в здании 206 с выходом в рабочее помещение окислов азота. АО «СХК» был направлен от 30.03.2017 «Отчет о расследовании нарушения на узле загрузки уранового сырья в зд.206 РХЗ АО «СХК». Происшествию присвоена категория П5 – нарушение пределов и (или) условий безопасной эксплуатации, не приведшее к аварии.

5. 26.03.2017 при выполнении буровых работ компанией «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани» произошло срабатывание датчика газосигнализатора, на скважине № ЛА-505 буровой установки «ЛУН-А» (на устье оборудования при спуске компоновки низа буровой колонны в скважине на глубине 6450 м) с последующей автоматической аварийной остановкой буровой установки.

Скважинное оборудование, для геофизических исследований: прибор типа «Ecoscope» № 2895(2831), содержащий радиационные источники типа GGLS-DA № 2745 на основе Cs-37 активностью 6,29Е10 Бк (1,7 Ки) и радиационный источник на основе H3 активностью 5,55Е10 Бк (1,5 Ки) в составе генератора нейтронов PNG-CB № 8156-50541 (потеря управления над источником).

01.04.2017 прибор «Ecoscope» извлечен из скважины, повреждений не обнаружено. Источники в штатном ТУК переданы в хранилище ИИИ ЗАО ГК «Зонд».

Облучения персонала выше установленных контрольных уровней и радиоактивного загрязнения окружающей среды не произошло.

Происшествие классифицировано как нерадиационное происшествие класса П-2.

6. 10.04.2017 при выполнении буровых работ обществом с ограниченной ответственностью «ТНГ-Ижгеофизсервис» произошел обрыв кабеля при спуске прибора с источником гамма-излучения ИГЦ-4-2 № 244 активностью 0,95Е+10Бк на глубине 682 метров от устья скважины № 2199 на Среднеботуобинском нефтегазоконденсатном месторождении Республики Саха (Якутия).

11.04.2017 прибор извлечен из скважины, повреждений не обнаружено. Источник гамма-излучения ИГЦ-4-2 № 244 активностью 0,95Е+10Бк перемещен в УКТ автомобиля.

Облучения персонала выше установленных контрольных уровней и радиоактивного загрязнения окружающей среды не произошло.

Происшествие классифицировано как нерадиационное происшествие класса П-2.

7. 12.04.2017 при выполнении буровых работ обществом с ограниченной ответственностью «Шлюмберже Восток» на скважине № 737 куста 31 на Ярактинском НГКМ во время подъёма компоновки (записи на кабеле) от забоя, на глубине 3494 м, произошёл прихват компоновки с геофизическим прибором, содержащим 7 ЗРИ. В составе компоновки эксплуатировался прибор PEX-HNGS-HRLA, содержащий 2 ЗРИ: источник гамма-излучения GSR-J № A5132 (Cs-137) активностью 6,59Е+10 Бк и источник нейтронного излучения NSR-F № G5018 (Am-241Be) активностью 5,74Е+11 Бк а также 5 стабилизационных источников метрологического назначения активностью от 22,2 кБк до 351,5 кБк.

18.04.2017 все ЗРИ были успешно извлечены из скважины на поверхность без повреждений. Причиной нарушения является геологическое осложнение в скважине во время геофизических исследований (вывал породы в скважине), вины персонала в происшествии нет.

Облучения персонала выше установленных контрольных уровней и радиоактивного загрязнения окружающей среды не произошло.

Происшествие классифицировано как нерадиационное происшествие класса П-2.

8. 02.05.2017 из государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Новосибирский областной клинический онкологический диспансер» (ГБУЗ НСО «НОКОД») в адрес МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока поступила информация о нерадиационном происшествии.

При выполнении лечения пациентов с 13.03.2017 на гамма-терапевтическом аппарате «Терабалт» происходили сбои в работе затвора аппарата. Техническое обслуживание и ремонт облучающего комплекса «Терабалт» осуществляют ООО «Радиационная техника» и ООО «Сибмер». 20.03.2017 инженер ООО «Сибмер» Герцен А.А. совместно с сотрудником ГБУЗ НСО «НОКОД» инженером по эксплуатации радиологического оборудования Слесаревым В.В. отрегулировали натяжение пружины затвора. Во время проведения этой работы индивидуальный дозиметр Слесарева В.В. выпал из кармана на пол. Слесарев В.В. не заметил отсутствие дозиметра и обнаружил только в 7 часов 45 минут на следующий день (21.03.2017) при включении аппарата. Дозиметр лежал на полу рядом с терапевтическим столом аппарата. Слесарев В.В. никому не сообщил об этом происшествии.

При проведении очередных обследований показаний индивидуальных дозиметров персонала ГБУЗ НСО «НОКОД» сотрудниками лаборатории радиационного контроля Новосибирского отделения филиала «СТО» ФГУП «РосРАО» 04.04.2017 было обнаружено, что показания индивидуального дозиметра ДТЛ-02, принадлежащего Слесареву В.В., составляют 459,7 миллизиверта. Показания дозиметра инженера ООО «Сибмер» Герцена А.А. за этот же временной период составляют 0,18 миллизиверт.

После получения этой информации в ГБУЗ НСО «НОКОД» был издан приказ от 10.04.2017 «О создании комиссии по расследованию радиационной аварии в радиологическом отделении ГБУЗ НСО «НОКОД». Инженер Слесарев В.В. был направлен на внеплановый медицинский осмотр, который не выявил у него медицинских противопоказаний. По результатам работы комиссии был составлен «Акт № 1 технического расследования причин нарушения, произошедшего в радиологическом отделении 21.03.2017».

Оперативного сообщения в адрес МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока по этому нарушению не поступало. Причина нарушения: недостаточный контроль со стороны администрации ГБУЗ НСО «НОКОД».

Поскольку событие не могло привести и не привело к нарушениям категорий А и П1 согласно приложению 2 НП-014-16, то данное происшествие можно отнести (согласно классификации событий по шкале ИНЕС) к несущественным для безопасности (событие ниже шкалы/уровень 0).

9. 05.06.2017 при выполнении буровых работ обществом с ограниченной ответственностью «Шлюмберже Восток» в г. Иркутске на скважине № 361 куста 8 на Ичединском НГКМ во время подъема компоновки в ловушке на буровом инструменте на глубине 2652 м произошла потеря контроля над источником: а именно рассоединение кабельного узла и падение кабеля в инструмент. В составе компоновки находился прибор PEX-HNGS-CMR, содержащий 2 ЗРИ: типа GSR-J, радионуклид Cs-137, зав. № A5132, активность 6,59Е+10 Бк и типа NSR-F, радионуклид Am-241+Be-9, зав. № G5018, активность 5,74Е+11 Бк и 4 стабилизационных источника метрологического назначения на основе радионуклида активностью от 22,2 кБк до 351,5 кБк.

09.06.2017 все источники были извлечены из скважины вместе с геофизическим прибором PEX-HNGS-CMR. Повреждений оборудования не обнаружено, загрязнения окружающей среды нет, облучения персонала не зафиксировано. Установленная причина нарушения - геологическое осложнение в скважине во время геофизических исследований.

Происшествие классифицировано как нерадиационное происшествие класса П-2.

10. 11.06.2017 при выполнении геофизических работ акционерным обществом «Производственное Геофизическое Объединение «Тюменьпромгеофизика» на скважине № 3304 куста 101 на Верхнечонском НГКМ на глубине 500 м. произошёл обрыв геофизического кабеля со сборкой приборов Мак-9СК+СГДТ-100м, длинной 7685 мм, d = 132 мм, содержащих один ЗРИ типа ИГИ-Ц-4-2 № СР0 (Cs137) активностью 9,36Е+9 Бк.

12.06.2017 комплект приборов с ЗРИ были подняты на поверхность без повреждений. Причины происшествия устанавливаются.

В результате нерадиационных происшествий облучение персонала не зафиксировано, загрязнения окружающей среды отсутствуют.

Происшествие классифицировано как нерадиационное происшествие класса П-2.

11. 15.06.2017 при выполнении буровых работ обществом с ограниченной ответственностью «Шлюмберже Восток» произошел прихват компоновки низа бурильной колоны на Среднеботуобинском нефтегазоконденсатном месторождении Республики Саха (Якутия) на скважине № 3087 кустовой площадки № 3 на глубине 2535 м с прибором типа AD № 475, содержащим: источник гамма-излучения GSR-Z № А3470 активностью 6,59+10 Бк (1,78 Ки) на основе радионуклида Cs-137, источник нейтронного излучения NSR-U № Q1395 активностью 3,7+11 Бк (9,99 Ки) на основе радионуклида Am241Ве, два стабилизационных источника: № К4-492 активностью 2,22+3 Бк (5,994+8 Ки) и № L8-498 активностью 33,3+3 Бк (8,991-7 Ки) на основе радионуклида Cs-137.

16.06.2017 извлечение из скважины геофизического прибора AD № 475 успешно завершено. Повреждения оборудования отсутствуют, радиационного воздействия на персонал и окружающую среду не зафиксировано.

Облучения персонала выше установленных контрольных уровней и радиоактивного загрязнения окружающей среды не произошло.

Происшествие классифицировано как нерадиационное происшествие класса П-2.

12. 03.07.2017 в 12:20 местного времени (07 час. 20 мин. мск.) на скважине 2185 куста 50 Чаяндинского месторождения Якутии при выполнении геофизических работ по исследованию скважины на глубине 674,6 м произошел прихват модуля ГГК-2 № 140, содержащего ЗРнИ типа ИГИ-Ц-4-2 зав. № 8АЕ на основе цезия-137 активностью 1,45×1010 Бк.

В результате проведенных работ 05.07.2017 в 05:30 местного времени модуль был освобожден от прихвата и поднят на поверхность. При осмотре источника повреждений не обнаружено.На месте происшествия осуществлялся постоянный радиационный контроль. Категория нарушения – нерадиационное происшествие П2.

13. 13.07.2017 в 16 час. 50 мин. иркутского времени (11 час. 50 мин. мск.) произошло происшествие на скважине № 5007-ST куст 67 Верхнечонского нефтегазоконденсатного месторождения (Верхнечонское НГКМ, Иркутская область, Катангский район.

При подъеме компоновки низа бурильной колонны в открытом стволе на глубине 2820 м произошел прихват КНБК, в составе которой находится прибор нейтронного и плотностного каротажа c двумя ЗРнИ.

Проводятся аварийные работы по извлечению КНБК на поверхность. Предполагаемая причина нарушения: геологические осложнения, наличие обвальных пород.

На месте происшествия осуществлялся постоянный радиационный контроль. Категория нарушения – нерадиационное происшествие П2.

14. 06.09.2017 в 21 час. 16 мин. иркутского времени (16 час. 16 мин. мск) на скважине № 330 куст 44 Верхнечонского НГКМ ПАО «Верхнечонскнефтегаз» при подъеме компоновки низа бурильной колонны на глубине 2874 м пропал сигнал от КНБК, в составе которой находится прибор нейтронного и плотностного каротажа c двумя ЗРнИ.

В 21 час 16 мин на поверхность было поднято 1216 м. бурового инструмента. Геофизический прибор с 2-мя ЗРИ остался на глубине 2858 м.

Предполагаемая причина нарушения: геологические осложнения, наличие обвальных пород.

На месте происшествия осуществлялся постоянный радиационный контроль. Категория нарушения – нерадиационное происшествие П2.

15. 10.08.2017 г. в 17:35 местного времени (21час.35 мин. мск) произошло срабатывание ССРК «Янтарь» на входных ж/д весах № 27 станции «Новокузнецк-Северный» Акционерного общества «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат». Ж/д весы № 27 станции «Новокузнецк-Северный» не является радиационным объектом.

.В зоне контроля находился вагон № 52206331 с партией металлолома, грузоотправитель и собственник лома ООО «Втормет» ст. Клещиха ЗСиб ж.д., получатель ООО «Вторресурс-Переработка».

11.08.2017г. в 10:00 местного времени при обследовании вагона с помощью переносного аттестованного дозиметрического оборудования обнаружено локальное превышение МД в средней части, пятой секции, с левой стороны, по ходу движения вагона максимальное значение – 3,00 мкЗв/час.

Вагон отставлен в охраняемый путь № 25, тупик № 28 станции «Новокузнецк-Северный». Вокруг вагона установлены знаки радиационной опасности, организована круглосуточная охрана.

Руководство ООО «Вторресурс-Переработка» извещено о повышенном гамма-излучении на поверхности вагона № 52206331 с партией металлолома.

Причина нарушения: нарушения правил РБ при заготовке и реализации металлолома. Пострадавших нет. Подвергшихся облучению нет. Загрязнения окружающей среды не произошло. Предварительно установленная категория нарушения - П2 (

16. 09.08.2017 в 16.50 (12 час.50 мин. мск.) на территории частного домовладения по адресу: г. Бийск, ул. Лобачевского, д. 22, при ремонте полов в бане был обнаружен источник БГИ 75-Ц2 массой контейнера - 83 кг., №5574, 1974 года выпуска. Блок заряжен источником Цезий-137. При замерах, выполненных специалистами УГОЧС и ПБ г. Бийска, на поверхности (на расстоянии 10 см. от источника) зафиксирован фон от 50 до 400 мкР/ч, на расстоянии от источника 1 метр – фон 10-12 мкР/ч. Блок БГИ вывезен с места обнаружения и временно, до сдачи установленным порядком на захоронение, находится на складе ГОЧС и ПБ г. Бийска Главного управления МЧС РФ по Алтайскому краю.

Осуществляется постоянный радиационный контроль на месте происшествия Облучения населения, персонала и радиоактивного загрязнения окружающей среды не зарегистрировано..Предварительно установленная категория нарушения – нерадиационное происшествие П2.

17. При проведении строительных работ 18.07.2017 на территории, принадлежащей ООО Торговая фирма «Инкос» по адресу: Омск, ул. 5-я Северная, д. 192, были обнаружены бесхозные источники ионизирующего излучения – 31 радиоизотопный извещатель дыма РИД-1 (из них 30 штук без видимых повреждений корпуса и один в разобранном состоянии).

ООО Торговая фирма «Инкос» собственных источников ионизирующего излучения не имела и не имеет, под надзором МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока не состоит.

Организация, владевшая источниками, не установлена. В настоящее время источники находятся под ответственным хранением в ООО Торговая фирма «Инкос», решается вопрос об их утилизации. Установленная категория нарушения – нерадиационное происшествие П2.