Сведения о регулирующей деятельности МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора за 12 месяцев 2016 года

Под надзором Межрегионального территориального управления по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора (далее – Управление) по состоянию на 01.01.2016 находилось 632 организации, в том числе 20 регионально-информационных аналитических центров (9 на территории ДФО и 11 на территории СФО), 14 организаций ядерного топливного цикла и 1 организация, на которой осуществляется надзор за ядерной и радиационной безопасностью ядерных энергетических установок судов и объектов их жизнеобеспечения.

В отчетном периоде по всем направлениям надзорной деятельности проведено 843 проверки, из них: 314 плановых проверок (за 12 месяцев 2015 года – 300 проверок), 183 внеплановые проверки (43 по контролю за исполнением ранее выданных предписаний, 140 проверок достоверности сведений, представленных в документах для выдачи лицензий, внесения изменений в условия действия лицензий, и оценки полноты сведений содержащихся в уведомлении об осуществлении деятельности по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категории радиационной опасности), 346 мероприятий в рамках осуществления постоянного государственного надзора на объектах использования атомной энергии (за 12 месяцев 2015 года – 323).

По результатам проведенных проверок выявлено, и предписано к устранению 613 нарушений в 274 предписаниях, из них: 509 нарушения требований законодательства (за 12 месяцев 2015 года – 553), 98 нарушений условий действия лицензий (за 12 месяцев 2015 года – 186) и 6 невыполнений ранее выданных предписаний (за 12 месяцев 2015 года – 10).

За допущенные нарушения обязательных требований законодательства в области использования атомной энергии и условий действия лицензий возбуждено 18 дел об административных правонарушениях (за 12 месяцев 2015 года – 38 дел), наложено административных наказаний 15 в виде штрафов в размере 1932 тыс. рублей и вынесено 2 предупреждения.

На конец отчетного периода взыскано штрафов на сумму 1 122 тыс. рублей, из них 90 тыс. рублей наложенных в 2015 году.

За 12 месяцев 2016 года Управлением выдано 118 лицензий (из них переоформлено 9 лицензий); 596 разрешений работникам поднадзорных организаций на право ведения работ в области использования атомной энергии; 5 разрешений на выбросы и сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду для ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, а также для всех объектов, относящихся к 1 и 2 категории по потенциальной радиационной опасности; 34 организации внесено в реестр организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности.

Вопросы антитеррористической защищенности решались в системе физической защиты ядерных объектов. В настоящее время на поднадзорных объектах разработаны и направлены на согласование с ГК «Росатом» паспорта безопасности объектов (территорий), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 876.

За отчетный период 2016 года зафиксировано 11 нерадиационных происшествий (за 12 месяцев 2015 года – 7):

1. 07.01.2016 на Верхнечонском нефтегазоконденсатном месторождении (далее - ВЧНГКМ) на буровой площадке скважины № 1336 куст 13 при проведении работ Иркутским филиалом ООО «Везерфорд» (юридический адрес: 125047, г. Москва, 4-й лесной переулок, д.4, этажи 12,13,14) по инженерно-техническому сопровождению строительства горизонтальных скважин с применением РИ на глубине 2984м произошёл разрыв буровой колонны в результате слома ниппельной части переводника в компоновке низа бурильной колонны (КНБК), в составе которой находился геофизический прибор для измерения пористости, плотности NDT № 5139 с установленными в него двумя ЗРИ: типа CDC.CY 16 (Cs-137), заводской № 42312B, активность 74 ГБк и типа AMN.CY 20 (Am-241Be), заводской № 31036B, активность 550 ГБк. Длина поднятой КНБК составила 5,22 м, длина оставленной в скважине – 28,35 м.

В течение 3 дней с помощью специального оборудования проводились ловильные работы. В результате второго этапа работ 10.01.2016 все элементы аварийной КНБК, в том числе геофизический прибор NDT № 5139, были успешно подняты на поверхность. Проведен визуальный осмотр оборудования, нарушений герметичности капсул с источниками не выявлено. Источники извлечены из прибора, помещены в штатный транспортный упаковочный комплект и вывезены на место постоянного хранения куст № 12 ВЧНГКМ в специализированное хранилище.

Причиной происшествия явилось усталостное разрушение металла ниппеля Collar IDS Flow Diverter № 19562. В результате работы ниппеля в условиях повышенных вибраций, отражений (резкого набора/падения угла) на 5 горизонтах до скважины № 1336 могли появиться микротрещины и произошло промытие, а затем и усталостное разрушение металла ниппеля.

Во избежание возникновения подобных инцидентов в дальнейшем по рекомендации комиссии в ООО «Везерфорд» будут проводиться мероприятия по инспектированию и дефектоскопии всех неразъемных резьбовых соединений после каждой работы на базе Weatherford куст 12 Верхнечонское НГКМ.

Лиц подвергшихся облучению и радиоактивного загрязнения окружающей среды в результате происшествия не выявлено.

Происшествие классифицировано как нерадиационное происшествие класса П-2.

2. 30.05.2016 в 01.30 ночи по местному времени (21.30 по московскому времени) на Ванкорском месторождении (Красноярский край) на скважине № 151 куст № 17 (Заказчик ЗАО «Инвестгеосервис», Исполнитель филиал ООО «Шлюмберже Восток» г.Красноярск) во время бурения на глубине 2366 метров произошел прихват компоновки низа бурильной колонны (далее - КНБК) с буровым оборудованием.

В составе оборудования находится прибор ADN4, содержащий следующие закрытые радионуклидные источники: источник гамма-излучения GSR-Z №A3072 (Cs137) активностью 63 ГБк и нейтронный источник NSR-U № U019 (Аm241Ве) активностью 370 ГБк. Также блок электроники прибора ADN4 содержит два стабилизационных источника метрологического назначения на основе радионуклида цезий-137 № J1-394 (активность 2,22 кБк) и № J5-985 (активность 33,3 кБк).

Предполагаемая причина нарушения - аварийное отключение бурового станка по решению Заказчика.

Радиационный фон бурового раствора составляет 0,1 мкЗв/ч.

Лиц подвергшихся облучению и радиоактивного загрязнения окружающей среды в результате происшествия не выявлено.

Происшествие классифицировано как нерадиационное происшествие класса П-2.

Ведутся аварийные работы по высвобождению от прихвата.

3. 19.06.2016 произошел прихват компоновки низа бурильной колоны (далее - КБНК) с прибором «Ecoscope» на глубине 415 м с РИ (источник ионизирующего излучения Cs –137, активность 1,7 Ки типа GGLS–DA № 2815 и генератор нейтронов PNG-CB 8141-42478, Н3, активность. 1,5 Ки) на полупогруженной плавучей буревой установке «Северное Сияние», скважина № Р7 компании ООО «Газпромфлот» ООО «Шлюмберже Восток».

В результате многократного проведения ловильных работ по освобождению КНБК успехом не увенчались. Для захоронения источников в скважине были проведены взрывные работы по срезке КНБК от бурильной колонны, а также проведены изоляционные работы путем установки цементного моста.

Лиц подвергшихся облучению и радиоактивного загрязнения окружающей среды в результате происшествия не выявлено.

Происшествие классифицировано как нерадиационное происшествие класса П-2.

4. 04.07.2016 на Ванкорском месторождении (Красноярский край) на скважине № 735 куст № 6 (Заказчик ООО «РН-Ванкор», Генеральный подрядчик – ЗАО «Инвестгеосервис», Буровой подрядчик – ООО «НовоЭнергетическиеУслуги»). Во время бурения на глубине 3905 метров произошел прихват компоновки низа бурильной колонны (далее - КНБК) с буровым оборудованием.

В составе оборудования находился прибор ADN4, содержащий следующие закрытые радионуклидные источники: источник гамма-излучения GSR-Z №A3465 (Cs137) активностью 63 ГБк и нейтронный источник NSR-U № Q1388 (Аm241Ве) активностью 370 ГБк, а также блок электроники прибора ADN4 содержащий два стабилизационных источника метрологического назначения на основе радионуклида цезий-137 № J9-394 (активность 2,22 кБк) и № K7-035 (активность 33,3 кБк).

Причина нарушения – поломка системы верхнего привода бурового станка.

Радиационный фон бурового раствора составлял 0,1 мкЗв/ч.

Класс происшествия - нерадиационное П-2.

05.07.2016 в результате проведённых работ КНБК высвобождена от прихвата, прибор ADN4, содержащий закрытые радионуклидные источники поднят на поверхность. ЗРИ извлечены из прибора, он был осмотрен и ревизован, следов повреждений и разрушений на приборе и ЗРнИ нет. Согласно внутренним правилам компании с капсул ЗРИ были взяты мазки и направлены в радиологическую лабораторию в г. Хьюстон (США).

Облучения населения, персонала и радиоактивного загрязнения окружающей среды не зарегистрировано.

5. 17.09.2016 произошел прихват компоновки низа бурильной колоны (далее - КБНК) с прибором «Ecoscope» на глубине 6229,5 мм с РИ (источник ионизирующего излучения Cs –137, активность 1,7 Ки типа GGLS–DA № 2815 и генератор нейтронов PNG-CB 8141-42478, Н3, активность. 1,5 Ки) на буровой установке «ЛУН-А», скважина № ЛА-508 компании «СЭИК» ООО «Шлюмберже Восток».

Проведены работы по высвобождению КНБК. По результатам работ КНБК было освобождено.

Класс происшествия - нерадиационное П-2.

Облучения персонала выше установленных контрольных уровней и радиоактивного загрязнения окружающей среды не зарегистрировано.

6. 20.09.2016 при выполнении бурения скважины № 8061 куст № 14 Тагульского месторождения (Красноярский край, Туруханский район) на глубине 2502,5 м произошел прихват компоновки низа бурильной колонны (КНБК) с буровым оборудованием филиала ООО «Шлюмберже Восток» в г. Красноярске.

В составе оборудования находился скважинный прибор гамма-нейтронного каротажа EcoScope № 2898. В приборе эксплуатируются три радионуклидных источника гамма-излучения (Cs-137): ЗРИ типа GGLS № A2845 активностью 63 ГБк (извлекаемый), два недемонтируемых стабилизационных источника в составе электронного блока: № J7-622 активностью 37 кБк, № I6-370 активностью 2,22 кБк, а также импульсный генератор нейтронов типа PNG-CB с тритиевым источником под № 8246-42659 активностью 55,5 ГБк.

Предполагаемая причина нарушения – поломка силового верхнего привода (СВП).

В результате выполненных мероприятий прихват был ликвидирован. После освобождения от прихвата КНБК поднята на поверхность. Скважинный прибор гамма-нейтронного каротажа EcoScope № 2898 с ЗРИ извлечен из бурового оборудования. По данным визуального осмотра и результатам дозиметрического контроля прибор и, находившиеся в нем, ЗРИ повреждений не имеют.

Класс происшествия - нерадиационное П-2.

Облучения населения, персонала и радиоактивного загрязнения окружающей среды не зарегистрировано.

7. 11.10.2016 в результате авиационного происшествия при посадке в пгт. Белая Гора Абыйского улуса Республики Саха (Якутия) воздушного судна принадлежащего открытому акционерному обществу «Авиакомпания «Полярные авиалинии» были повреждены сигнализаторов обледенения РИО-3.

Датчики №№ 13787 и 21074 и ЗРИ к ним БИС-4АН доставлены в помещение для хранения радиоактивных веществ Магаданского филиала АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» г. Якутск. Организацией для передачи ЗРИ на временное хранение заключен договор с Хабаровским отделением филиала «Сибирский территориальный округ «ФГУП «РосРАО».

Класс происшествия - нерадиационное П-2.

Облучения населения, персонала и радиоактивного загрязнения окружающей среды не зарегистрировано.

8. 08.11.2016 в помещении геофизической мастерской каротажной партии акционерного общества «Запсибгеолсъемка» при извлечении источника ИГИА-4м-1 № 107 (Аm-241) с заканчивающимся назначенным сроком службы из источникодержателя скважинного прибора для подготовки его к отправке на утилизацию в ФГУП «Маяк» была обнаружена небольшая вмятина на наружной поверхности источника.

По результатам проведенного радиационного контроля было выявлено превышение мощности дозы над фоном.

На основании данных радиационного контроля было сделано предположение о разгерметизации ЗРИ. В оперативном порядке была проведена дезактивация оборудования и рабочей площадки. Повторные замеры показали отсутствие превышения мощности дозы над фоном.

25.11.2016 источник Аm-241 ИГИА-4м-1 № 107 и твердые радиоактивные отходы переданы в Новосибирское отделение филиала «Сибирский территориальный округ» ФГУП «РосРАО».

Класс происшествия - нерадиационное П-2.

Облучения населения, персонала и радиоактивного загрязнения окружающей среды не зарегистрировано.

9. 19.12.2016 при проведении ГИС-Контроля в скважине № 139 Мессояхского газового месторождения (Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район) производственным филиалом «Красноярскгазгеофизика» ООО «Газпромгеоресурс» при подъеме скважинного прибора на глубине 200м произошел рывок геофизического кабеля. Спускоподъемная операция была прекращена.

20.12.2016 после извлечения из скважины геофизического кабеля было установлено, что произошел обрыв скважинного прибора СКАТ-РК с источником ИБН. Ведутся работы по установлению глубины нахождения геофизического прибора с ЗРИ в скважине, разрабатываются мероприятия по извлечению прибора из скважины.

Осуществляется постоянный радиационный контроль на месте происшествия.

Предварительно установленная категория нарушения – нерадиационное происшествие П-2.

Облучения населения, персонала и радиоактивного загрязнения окружающей среды не зарегистрировано.

10. 1 нарушение в работе ИЯУ на реакторе ИРТ-Т ФГАОУ ВО НИ ТПУ, которое расследовалось в соответствии с требованиями НП-027-10 «Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе исследовательских ядерных установок». Комиссия, созданная приказом по ТПУ от 18.05.2016 № 5725, в отчете от 30.05.2016 регистрационный № 1-17.05.16-П05 квалифицировала нарушение как происшествие П-5 (останов ИЯУ, вызванный нарушением в работе технологического и (или) электротехнического оборудования, важного для безопасности).

11. 1 нарушение в работе ФГУП «ГХК» 04.05.2016 года, которое расследовалось по НП-047-11 и категорировалось, как происшествии категории П-5 (Отчет о расследовании нарушения № 212-25-07-10/0196дсп от 26.05.2016). Срок реализации всех мероприятий – 01.10.2016, Железногорским отделом инспекций организован контроль за их выполнением.

Состояние радиационной безопасности на ядерно- и радиационных объектах поднадзорных Управлению оценивается как удовлетворительное.